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經(jīng)國(guó)序民 正其制度

2020年01月09日 08:59:00來(lái)源:光明日?qǐng)?bào)

  原標(biāo)題:經(jīng)國(guó)序民正其制度

  習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出:“古人說(shuō):‘經(jīng)國(guó)序民,正其制度!馑颊f(shuō),治理國(guó)家,使人民安然有序,就要健全各項(xiàng)制度。新中國(guó)成立70年來(lái),我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民不斷探索實(shí)踐,逐步形成了中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度,為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步提供了根本保障,也為新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家制度和法律制度建設(shè)提供了重要經(jīng)驗(yàn)!

  “經(jīng)國(guó)序民,正其制度”,語(yǔ)出漢代荀悅撰寫的《前漢紀(jì)·孝武皇帝紀(jì)一》,原文為“是以圣王在上,經(jīng)國(guó)序民,正其制度!弊置嬉馑际恰八允ッ鞯木髟谖粫r(shí),治理國(guó)家,整頓百姓,嚴(yán)明有關(guān)制度!焙髞(lái),司馬光在《資治通鑒》中也引用了這句話,強(qiáng)調(diào)嚴(yán)明的制度在治理國(guó)家事務(wù)中的重要性。可見(jiàn),“有制”才能“有治”,“善制”方能“善治”,制度是定國(guó)安邦之根本。

  沒(méi)有深厚的文化底蘊(yùn),就沒(méi)有堅(jiān)定的制度自信。中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度,植根于中華民族五千多年文明史所積淀的深厚歷史文化傳統(tǒng)。其中,“大道之行,天下為公”的大同理想;“民惟邦本,本固邦寧”的民本思想;“孝悌忠信,禮義廉恥”的道德操守;“周雖舊邦,其命維新”的改革精神;等等,都是中華民族在長(zhǎng)期的歷史演進(jìn)中形成的關(guān)于國(guó)家制度和國(guó)家治理的豐富思想。

  “九州歸一”的大一統(tǒng)思想。憂患興邦、追求統(tǒng)一的理念歷來(lái)是中華民族的深層精神追求和內(nèi)在價(jià)值尺度。早在上古時(shí)代,黃帝和炎帝就以部落會(huì)盟的形式,鍛造了以團(tuán)結(jié)統(tǒng)一為核心的治理觀念。秦始皇統(tǒng)一全國(guó)后,改分封諸侯國(guó)為設(shè)立郡縣制,進(jìn)一步在政治體制上強(qiáng)化了國(guó)家統(tǒng)一。漢承秦制,乃至往后的歷朝歷代都始終追求和維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一,即使出現(xiàn)了“三國(guó)鼎立”“南北朝”“五代十國(guó)”等短暫的分裂,但最終還是回歸了大一統(tǒng)。我們黨實(shí)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和全面領(lǐng)導(dǎo)的制度,堅(jiān)持全國(guó)一盤棋、“一國(guó)兩制”,集中力量辦大事,使得中國(guó)取得了舉世矚目的偉大成就。

  “天下為公”的大同社會(huì)理想!抖Y記·禮運(yùn)篇》寫道:“大道之行也,天下為公。”這種大同社會(huì)理想,構(gòu)成了中華民族強(qiáng)大的心理指向,洪秀全的太平天國(guó)、康有為的大同理想、孫中山的民生主義就是其在近代的發(fā)展形態(tài)。隨著馬克思主義傳入中國(guó),科學(xué)社會(huì)主義扎根中國(guó)大地,結(jié)出勝利果實(shí),這也是我國(guó)優(yōu)秀歷史文化傳承和廣大人民價(jià)值觀念融會(huì)貫通的結(jié)果;诖,我們黨創(chuàng)建了人民民主專政制度。毛澤東同志曾說(shuō),共產(chǎn)黨人就是要領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)過(guò)不懈奮斗,“使階級(jí)、國(guó)家權(quán)力和政黨很自然地歸于消滅,使人類進(jìn)到大同境域”。

  “天下同歸”的共同體意識(shí)。《周易·系辭下》中說(shuō):“天下同歸而殊途,一致而百慮!痹趲浊甑霓r(nóng)耕文明和抵御外敵的斗爭(zhēng)中,中國(guó)人逐漸形成了“多元一體”的民族共同體意識(shí)。為此,我們黨把民族區(qū)域自治制度作為基本政治制度,中國(guó)民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定,展現(xiàn)出強(qiáng)大的制度生命力。實(shí)踐充分證明,具有中國(guó)特色的民族區(qū)域自治制度,已成為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量和制度支撐。

  “民為邦本”的民本思想!豆茏印ぐ匝云分杏醒裕骸胺虬酝踔家玻匀藶楸!边@是關(guān)于“以人為本”的最早描述。從先秦的“民為貴,社稷次之,君為輕”,到秦漢的“聞之于政也,民無(wú)不為本也”,到唐朝的舟水之論、宋代的先天仁德,到明清的“民主君客”,再到近現(xiàn)代的“三民主義”,可謂民本思想一脈相傳、源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。新中國(guó)成立后,我國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度,提出全心全意為人民服務(wù)、人民主體地位、把人民放在心中最高位置、以人民為中心等民本理念,密切聯(lián)系群眾,大力保障和改善民生,人人共享改革發(fā)展成果。

  “修齊治平”的德治追求。國(guó)無(wú)德不興,人無(wú)德不立。兩千多年來(lái),儒家道德規(guī)范體系長(zhǎng)期居于社會(huì)主導(dǎo)地位。儒家主張以“道德原則”規(guī)劃社會(huì)政治,約束政治行為,以自身修養(yǎng)為基點(diǎn),以服務(wù)社會(huì)為目的,以忠于家國(guó)為核心,提出以仁、德為核心,“以德配天”“為政以德”等政治準(zhǔn)則。強(qiáng)調(diào)誠(chéng)意、正心、格物、致知,修身、齊家、治國(guó)、平天下,歸本于明德、親民、止于至善。進(jìn)入新千年,我們黨大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀,全面推進(jìn)以德治國(guó),全民素質(zhì)大幅攀升,德育在全社會(huì)蔚然成風(fēng)!缎聲r(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》正是以德治國(guó)再出發(fā)的動(dòng)員令。

  “以法而治”的治國(guó)思想。歷代政治家和思想家都重視法治在國(guó)家治理中的重要性。早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期,法家就主張“以法而治”。秦國(guó)因“法必明、令必行”,最終國(guó)力強(qiáng)盛、統(tǒng)一六國(guó);漢律六十篇,被兩漢沿用近四百年,推動(dòng)漢室王朝興盛了幾百年;《貞觀律》及后來(lái)修訂的《唐律疏議》,共同推動(dòng)大唐走向盛世;《大明律》成就了“洪武之治”;等等。新中國(guó)成立以來(lái),我們黨始終把法治放在黨和國(guó)家工作大局中來(lái)謀劃和推進(jìn),全面依法治國(guó)取得重大成就。

  古人說(shuō):“縱有良法美意,非其人而行之,反成弊政!敝贫鹊纳υ谟趫(zhí)行。我們要牢固樹(shù)立制度意識(shí),扎實(shí)推進(jìn)“制度設(shè)計(jì)”“制度建設(shè)”“制度安排”“制度完善”“制度保障”,讓制度更加成熟定型、發(fā)展更有質(zhì)量、治理更有水平、人民更有獲得感,讓中國(guó)特色社會(huì)主義制度展現(xiàn)更加蓬勃旺盛的生命力。

  (作者:王杰,系中央黨校〔國(guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員)

[責(zé)任編輯:楊永青]

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