近日,中國保監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范保險中介市場準入的通知》,將保險中介準入門檻由原來的1000萬元提升到5000萬元,同時將其股東嚴格限制在保險中介服務(wù)集團,汽車生產(chǎn)、銷售和維修企業(yè),銀行郵政企業(yè)和保險公司這4大類。這是繼今年3月保監(jiān)會暫停區(qū)域性保險代理公司及其分支機構(gòu)設(shè)立并暫停金融機構(gòu)、郵政以外的所有保險兼業(yè)代理機構(gòu)資格核準之后,再次出重拳整治保險中介市場,足見其決心。
保險中介是保險業(yè)市場化改革的必然結(jié)果,是保險業(yè)走向成熟的標(biāo)志。目前,我國保險市場上主要活躍著3類保險中介。大家最熟悉的是保險代理人,即受保險人的委托,在保險人授權(quán)的范圍內(nèi)代為辦理保險業(yè)務(wù)的單位或者個人。還有一種叫做保險經(jīng)紀人,基于投保人的利益,為投保人與保險人訂立保險合同提供中介服務(wù)。我們不常打交道的保險中介還有保險公估人,這類中介公司按照委托人的委托要求,對保險標(biāo)的進行檢驗、鑒定和理算,并出具保險公估報告。
在我國,保險中介市場經(jīng)過10余年的發(fā)展,已經(jīng)成為保險業(yè)發(fā)展中不可或缺的重要力量。但是,一些矛盾和問題也逐步顯現(xiàn),一批“散、亂、差”的保險中介機構(gòu)充斥市場,給投保人和保險公司都帶來了困擾。
監(jiān)管部門認為,市場準入門檻較低是目前保險中介市場諸多問題的根源之一。保監(jiān)會此次下發(fā)《通知》,顯然是打算逐步整合保險中介機構(gòu),讓其向?qū)I(yè)化、規(guī);D(zhuǎn)型,最終形成若干實力強、占比大的保險中介集團。
專業(yè)化無可厚非。不過,縱觀國際較發(fā)達的保險中介市場,集團化向來不是一個關(guān)鍵詞,如英國,就有數(shù)千家獨立的保險經(jīng)紀公司,這些數(shù)目眾多、專業(yè)服務(wù)特色明顯的保險中介主體活躍了保險市場,避免了壟斷,利于良性競爭。由此可見,保險中介機構(gòu)并非越大才能越強。
筆者認為,要解決保險中介市場目前的種種問題,監(jiān)管部門和保險中介行業(yè)還需多從加強專業(yè)品質(zhì)、提高中介機構(gòu)的核心競爭力入手,提高業(yè)務(wù)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新能力,并積極培養(yǎng)、引進專業(yè)人才,提升中介隊伍素質(zhì)。同時,要加大監(jiān)管和處罰力度,對誤導(dǎo)、欺詐和惡性競爭行為嚴格查處。除此以外,保險中介市場還要積極擴大對外開放和對民間資本開放,從機制、體制上進行改革。
吃片“提高準入門檻”的止痛藥,確實能在短期內(nèi)迅速緩解市場的“頭痛”,但要治標(biāo)治本去除病根,還需用更加科學(xué)的藥方慢慢調(diào)理。(殷楠)