中共中央政治局會(huì)議7月31日召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào),面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力,下半年要把“穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置”,繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策和積極的財(cái)政政策,加大財(cái)政和貨幣政策對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持,著力擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)。
可以說(shuō),在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不會(huì)有大的起色,特別是歐洲。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)不僅受外部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩影響,也受到國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)泡沫擠出所帶來(lái)的沖擊。
既然外部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩無(wú)法左右,既然房地產(chǎn)泡沫不可持續(xù)而需要尋找穩(wěn)增長(zhǎng)的替代方式,我們必須把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重點(diǎn)轉(zhuǎn)到擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點(diǎn)上來(lái)。就目前情況看,擴(kuò)大內(nèi)需最有效的方式就是改善當(dāng)前國(guó)內(nèi)收入分配關(guān)系,增加絕大多數(shù)居民的消費(fèi)力,特別是占人口比重一半以上的農(nóng)民的消費(fèi)力。我最近到江蘇一些全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣市,看到農(nóng)民的消費(fèi)力弱仍是制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸。發(fā)達(dá)省市農(nóng)民的消費(fèi)力尚且如此,在中西部地區(qū)、中低收入家庭居民的消費(fèi)力必然更弱。居民沒(méi)有能力消費(fèi),擴(kuò)大內(nèi)需從何而來(lái)?所以要抓緊解決當(dāng)前國(guó)內(nèi)居民收入分配問(wèn)題。如果當(dāng)前中國(guó)中低收入民眾的消費(fèi)力能達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家中等收入民眾的消費(fèi)水平,那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)就會(huì)有較大的增長(zhǎng)潛力。
短期來(lái)看,國(guó)內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需的切入點(diǎn)可從以下幾個(gè)方面入手:一是政府要加大對(duì)中西部特別是那些落后省份的鐵路、公路及城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入。這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后,很大程度上與其重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后有關(guān),交通落后,使得這些地方的人流、物流、資金流及信息流都處于不暢狀態(tài),整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活躍度不高。中央要加大對(duì)這些地方重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的直接轉(zhuǎn)移支付,不要只是按不同的比例分?jǐn)。這不僅能夠直接拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資,也可為這些落后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二是在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,加大排水系統(tǒng)和環(huán)保工程建設(shè)。從北京“7·21”暴雨事件中反映出,近十幾年來(lái)我們更注重地面上的建設(shè),關(guān)注城市公路、街道、綠地等建設(shè),而地下排水系統(tǒng)的建設(shè)嚴(yán)重滯后。因此,中央可要求各地對(duì)當(dāng)前城市的排水系統(tǒng)及環(huán)境保護(hù)工程,重新規(guī)劃和設(shè)計(jì)、加大力度改造與投入等。這既可增加投資擴(kuò)大內(nèi)需,也為城市未來(lái)發(fā)展與繁榮奠定基礎(chǔ)。
三是城市化問(wèn)題?梢哉f(shuō),無(wú)論是短期還是中長(zhǎng)期,城市化是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之動(dòng)力,也是擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展戰(zhàn)略最為重要的方面。城市化既有大量的城市基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題,也有巨大的居民住房需求問(wèn)題。問(wèn)題是這種住房需求以什么樣的方式釋放出來(lái)。就目前情況看,國(guó)內(nèi)住房市場(chǎng),除北京、上海、深圳、杭州等一二線城市房?jī)r(jià)過(guò)高,房地產(chǎn)泡沫過(guò)大需要擠出之外,三四線城市,特別是中西部地區(qū)的三四線城市,其樓市發(fā)展與繁榮僅是開(kāi)始,潛力較大。如果政策引導(dǎo)恰當(dāng),那么它將成為擴(kuò)大內(nèi)需最為重要的潛力方向。(易憲容)