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完不成保障房任務(wù)“吃不了兜著走”

時(shí)間:2011-04-02 16:22   來源:廣州日報(bào)
  昨天,廣州市住房保障工作會(huì)議召開,明確今年廣州要籌集8.5萬套保障房。在會(huì)上,廣州市與各區(qū)、縣級(jí)政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀,對于沒有完成年度目標(biāo)的相關(guān)責(zé)任人,將一律問責(zé),從而確保完成保障房這項(xiàng)“硬任務(wù)”。

    保障房是稀釋房價(jià)的源頭活水,是高房價(jià)的潤滑劑,這已是當(dāng)下的社會(huì)共識(shí)。今年全國保障房的任務(wù)是1000萬套,力度之大,從未有之。2月份,各地方都簽訂了保障房建設(shè)的目標(biāo)責(zé)任書。

    “軍令狀”已經(jīng)簽了,接下來就要看各地的建設(shè)力度和進(jìn)度了。國務(wù)院明確要求,計(jì)劃建設(shè)的保障房項(xiàng)目,最遲在11月底前要全部開工建設(shè),可以說時(shí)間緊,任務(wù)重。如何確保保障房的“硬任務(wù)”順利完成,考驗(yàn)著各地方政府的執(zhí)行力。

    近年來,保障房開工不足、延期交付、質(zhì)量堪憂的現(xiàn)象時(shí)有所聞。中央電視臺(tái)就曾經(jīng)披露,2009年全國保障房用地供應(yīng)只完成了年度計(jì)劃的46% ,全國廉租房計(jì)劃建設(shè)177萬套,而最終竣工只有65萬套;而去年580萬套保障房的目標(biāo)任務(wù)也未能完成。國土部回應(yīng)說,去年第一次編制保障房土地供應(yīng)計(jì)劃,各地都編制得相對較大;另外,保障房建設(shè)各地都正處在邊建設(shè)邊完善過程之中,所以計(jì)劃、資金、項(xiàng)目的原因造成滯后。

    任務(wù)未完成,理由再充分,也難免給公眾留下口惠而實(shí)不至的質(zhì)疑,而且也沒見有哪位地方官員為此而受到問責(zé)。事實(shí)上自2005年以來,雖然保障性住房建設(shè)嚴(yán)查嚴(yán)管問題就一直被強(qiáng)調(diào),但至今為止,幾乎沒有官員因此被問責(zé)。如此一來,保障房建設(shè)工期延后、任務(wù)完不成,也就成了常事。

    客觀地說,眼下各地要完成保障房的任務(wù),擺在面前的就有兩大難題,一是土地,二是資金來源。如今,很多城市的保障房建在了偏遠(yuǎn)的郊區(qū),再加上配套設(shè)施不完善,棄租、棄購不時(shí)有之。如何破解這個(gè)難題?廣州此次提出,保障房要盡量在交通便利、配套設(shè)施齊全的區(qū)域選址,和北京之前提出“今后新建廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房將優(yōu)先安排在軌道交通沿線和站點(diǎn)周邊500米至1000米范圍”的做法,表明的都是一個(gè)道理:市中心難拿出土地,但交通便利、配套完善的保障房儲(chǔ)備土地應(yīng)該有不少。

    至于資金來源問題,國家要求地方政府必須將土地出讓凈收益的不低于10%投入廉租房建設(shè)。但審計(jì)署去年的公告就曾披露,在審計(jì)調(diào)查的32個(gè)城市當(dāng)中,有22個(gè)城市沒有按時(shí)足額計(jì)提,2007年到2009年,22個(gè)城市共計(jì)少提146.23億元。為何如此明顯的違規(guī),卻不見有人為此受過?當(dāng)然,地方政府也有自己的難處,但再難也不應(yīng)在保障房建設(shè)資金上玩花樣。

    其實(shí),要解決保障房的資金來源問題,一是確保土地出讓凈收益的投入,不但要保證10%的底線不能失守,而且還可以考慮適當(dāng)提高,像廣州此次將比例提高到13%,值得其他地方效仿;二是國家在稅費(fèi)上給保障房建設(shè)更大優(yōu)惠,允許開發(fā)商有一定的利潤空間,激發(fā)其建保障房的積極性;三是可以加大融資渠道,比如向公積金貸款、引入保險(xiǎn)資金,關(guān)鍵就看地方政府有沒有把保障房的任務(wù)放在心上。

    所有這一切,最后都是“落實(shí)”的問題。落實(shí)不了,再好的保障房任務(wù)也是空頭支票。如此就需要拿出嚴(yán)肅、高調(diào)問責(zé)的姿態(tài),不能讓那些完不成任務(wù)的部門和個(gè)人不了了之,而要讓他們“吃不了兜著走”。(李龍)

編輯:趙靜

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