交警給公車貼罰單，誰來埋單
有網(wǎng)友發(fā)微博報(bào)料，稱在中關(guān)村海淀派出所門口，十余輛警車違法停車被貼罰單。海淀交通支隊(duì)接受采訪時(shí)表示，警車違法會一視同仁處理，不會因?yàn)檐囕v的特殊“身份”而區(qū)別對待。雖然有少數(shù)網(wǎng)友質(zhì)疑這是作秀，但多數(shù)人還是因此贊揚(yáng)交警執(zhí)法的公平。（《京華時(shí)報(bào)》5月10日）
看到這條消息，我也涌起對交警公平執(zhí)法的敬佩之情。見慣了特權(quán)車的違法違章，執(zhí)法的對民不對官，“警車上的罰單”不免讓人眼前一亮。不由想起那個曾被輿論熱炒的山西“最美女交警”，“最美”在哪里呢？——上崗不到半年，竟給縣里幾乎所有違規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)干部的車開了罰單，就連公安局的車也未能幸免。
可是，“警車上的罰單”果真就是“公正執(zhí)法”的完美體現(xiàn)嗎？我思考另一個問題，這個問題可能會破壞我們對佳話的美麗幻想——罰單貼到警車上去了，罰款由誰來承擔(dān)呢？如果這種違章違法的費(fèi)用并不是由個人承擔(dān)，而是由單位承擔(dān)，也就是由公共財(cái)政埋單，那么，“交警給警車貼罰單”的“公正執(zhí)法”，還會是一個讓人心生敬意的佳話么？
警車違法，交警貼罰單，全體納稅人付賬。像警車這樣的公車，交通違法被貼罰單后，罰款到底是司機(jī)個人交，還是單位交？我知道，像許多政府部門，憑著與交警部門的關(guān)系，是可以輕易“銷掉”這些罰單的——不說那些位高權(quán)重的政府部門，一位在國企工作的朋友就曾跟我說，他們公司的公關(guān)部門負(fù)責(zé)人在年終述職時(shí)，都會這樣匯報(bào)：我們給領(lǐng)導(dǎo)銷了多少次闖紅燈的記錄，給單位免了多少錢的交通罰單……
如果有些公車的罰單實(shí)在免不了，誰來支付罰款？我知道，有的企業(yè)是單位支付，有的則須司機(jī)個人承擔(dān)——媒體報(bào)道，上海染色饅頭之所以被曝光，就是因?yàn)檫@家企業(yè)的司機(jī)找領(lǐng)導(dǎo)報(bào)銷違章罰款費(fèi)用時(shí)，被領(lǐng)導(dǎo)拒絕，憤而向媒體舉報(bào)本企業(yè)那些“破事兒”。一般企業(yè)，無論是個人承擔(dān)還是單位承擔(dān)罰款，花的不是公款，也就無關(guān)緊要。而像政府部門之類由納稅人供養(yǎng)的單位，誰交罰款就很值得深究。
我們的公共財(cái)政制度不夠完善，許多大的問題都沒有作出詳盡的規(guī)定，像“交通罰款由誰交”這樣的小問題，更不會有詳盡規(guī)定。問了好幾個在政府部門工作的朋友，他們都支支吾吾說不清楚。從現(xiàn)實(shí)的邏輯來看，如果這些罰款由司機(jī)個人承擔(dān)，并不現(xiàn)實(shí)。三公消費(fèi)之所以高得嚇人，公車的成本之所以比私車高幾倍，不僅在于公車私用，更在于圍繞著公車所產(chǎn)生的所有成本費(fèi)用，都由公家承擔(dān)了，從修車到保養(yǎng)，從汽油到保險(xiǎn)，從過路費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)到交通罰單，基本上沒有一分錢是私人承擔(dān)的。
既然公車的其他費(fèi)用都來自財(cái)政，個人有什么理由為交通罰款埋單？既然一切私用都可以找到“執(zhí)行公務(wù)”的理由，“罰單”為什么不可以理直氣壯地報(bào)銷？當(dāng)然，基于財(cái)政的極不透明和三公消費(fèi)的糊涂賬，這一切在賬目上是看不出來的，可現(xiàn)實(shí)中，這些錢又實(shí)實(shí)在在全都來自納稅人。
于是，交警給公車貼罰單，可實(shí)際承擔(dān)罰款的卻是全體納稅人，這個“公正執(zhí)法”讓人哭笑不得。我們無法說服自己僅僅滿足于“精神上的勝利”而不顧全民埋單的實(shí)質(zhì)——其實(shí)不僅僅在交通罰單上，涉及公車的問題上都會遇到。停車費(fèi)漲了，要不要讓公車也一起漲呢？公車有特權(quán)，我們會感到不公平，可平等了，那費(fèi)用實(shí)際上會平攤到納稅人身上。
說這些，并不是怪交警給公車貼罰單，而是想闡述一個更深層次的問題：破除特權(quán)不只是給公車貼罰單，更在于誰來為罰單埋單。交警沒有錯，他只能做自己職責(zé)范圍內(nèi)的事情，對每一輛車一視同仁地貼罰單，在職責(zé)內(nèi)做到公平，更大的公平，不是他所能解決的。壟斷者和掌控資源的人，總有手段凌駕于法律之上，從而破壞“一視同仁”的公平——真正的公正和公平往往難以企及，你總以為這回公平了，特權(quán)者其實(shí)捂著嘴在后面偷笑呢。(曹林)
