近日有兩條關(guān)于價格聽證的新聞。一則是,長沙市37歲的聽證代表石愛偉被曝7年間參加了17次聽證會,且無一次投反對票,在長沙,這樣的“聽證帝”不止一個;另一則是,國家發(fā)改委價格司副司長周望軍表示,物價部門將不斷完善價格聽證制度,更好地做好價格聽證工作。
“聽證專業(yè)戶”或“聽證帝”只是價格聽證“逢聽必漲”的次要因素,更大的問題在于聽證制度本身,就此,我有兩個方面的意見。
一是價格聽證人員的遴選。按照現(xiàn)行《政府制定價格聽證辦法》,聽證會參加人員的產(chǎn)生方式有三種,公民自愿報名、隨機(jī)選取只是其中一種,另兩種方式是有關(guān)部門或組織推薦以及價格主管部門聘請。按現(xiàn)行規(guī)定,通過自愿報名方式所產(chǎn)生的聽證人員只占聽證會參加人總數(shù)的2/5,少于一半,而通過另兩種方式(推薦、聘請)所產(chǎn)生的聽證人員,不必多想,他們顯然傾向于投贊成票,否則怎能獲得有關(guān)部門的推薦、聘請?加上自愿報名的聽證人員中也有喜歡投贊成票的,如此一來,想不“逢聽必漲”都難。
所以,聽證人員的遴選方式要改變,以增加消費者代表的比例,同時,要防止一些人為了“車馬費”、“誤工費”經(jīng)常報名參加聽證會,參加聽證會還必須無酬勞,這樣才有利于讓真正熱心社會事務(wù)的人成為聽證會代表。
二是價格聽證的程序設(shè)置。不能讓價格聽證變成一道漲價選擇題,F(xiàn)在大多數(shù)聽證會提出的價格調(diào)整方案,都是幾套漲價方案。價格聽證的結(jié)果理應(yīng)可能漲價,可能不漲價,還有可能降價,所以,賦予聽證代表要求不漲價以及降價的權(quán)利和機(jī)會,是聽證會程序設(shè)置的重中之重。
召開價格聽證會還必須以成本監(jiān)審為基礎(chǔ)。為什么要漲、應(yīng)該漲多少,要以成本監(jiān)審為依據(jù),成本監(jiān)審應(yīng)該由獨立的第三方作出,而不能由漲價方自說自話。對于那些沒有經(jīng)過成本監(jiān)審,或者不愿意公布成本收益賬目的,應(yīng)該一票否決其漲價申請。
應(yīng)該給價格聽證制度開個“聽證會”,這個“聽證會”不設(shè)會場,不限若干代表參加,而是將之付諸公眾討論,廣泛聽取民眾意見。價格聽證關(guān)系每個公民的切身利益,聽證制度理應(yīng)具有充分的“民意含量”。