市長(zhǎng)“逼”行長(zhǎng)放貸的憂思

　　“國(guó)慶前，市長(zhǎng)帶著財(cái)政局長(zhǎng)跑到我辦公室，召集班子成員‘全過(guò)來(lái)’，”蘇南一家農(nóng)村商業(yè)銀行行長(zhǎng)介紹，“他說(shuō)，你們要是再不放貸款，許多項(xiàng)目就要斷掉，這些項(xiàng)目來(lái)得不容易，要是出問(wèn)題，我就先把存在你們銀行的幾十個(gè)億財(cái)政資金劃走。”（10月10日《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》）。

　　筆者在銀行工作30年，上世紀(jì)90年代前后，銀行不是真正的銀行，而是政府的出納。那時(shí)，各級(jí)政府對(duì)銀行貸款橫加干預(yù)，地方官員強(qiáng)令銀行放貸，形成了大量不良貸款，給四大行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型造成了巨大障礙。最終國(guó)家給四大行不良貸款買(mǎi)單幾千億元，包括后來(lái)四大行上市再次剝離的不良貸款中，還有相當(dāng)部分是過(guò)去靠行政命令發(fā)放的貸款。

　　上個(gè)世紀(jì)90年代初中期以后，國(guó)務(wù)院大力整頓金融秩序，其中一個(gè)內(nèi)容就是地方政府不得干預(yù)銀行經(jīng)營(yíng)，不得命令銀行發(fā)放貸款。此后，地方政府和官員強(qiáng)迫銀行發(fā)放貸款事件漸漸消失。各級(jí)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)、貸款決策權(quán)得到政府尊重并自主決策。上世紀(jì)90年代末期和本世紀(jì)前幾年，一個(gè)良好的金融秩序基本形成。

　　已經(jīng)絕跡十幾年的地方政府官員逼迫銀行貸款的現(xiàn)象決不能死灰復(fù)燃。否則，不但會(huì)使得貨幣投放失控而且將釀成新的巨額不良貸款，形成巨大金融風(fēng)險(xiǎn)。貸款的壞賬反彈與民間借貸特別是高利貸風(fēng)險(xiǎn)交織在一起，最終必將走向中國(guó)式次貸危機(jī)的全面爆發(fā)。這絕不是危言聳聽(tīng)。

　　目前，中國(guó)金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)凸顯。我認(rèn)為，這個(gè)禍根是從徹底放開(kāi)小額貸款和擔(dān)保公司開(kāi)始的。正是民間借貸的亂局才使得目前各路資金包括中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金都跑到民間借貸市場(chǎng)。不但釀造資金鏈斷裂的巨大金融風(fēng)險(xiǎn)，而且加劇中小企業(yè)資金緊張以及其他項(xiàng)目資金的緊缺。這樣，急紅了眼的地方政府以及官員必然上門(mén)逼迫銀行發(fā)放貸款。一個(gè)惡性循環(huán)正在形成。

　　必須重申地方政府不能干預(yù)銀行經(jīng)營(yíng)、放貸的鐵律，大力整頓金融秩序，徹底規(guī)范民間借貸。這樣，資金才會(huì)主動(dòng)回到金融籠子里，才會(huì)主動(dòng)回歸到實(shí)體、實(shí)業(yè)和中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)里。