雙城市是黑龍江省養(yǎng)牛第一大市,多年來,這個市每日所產(chǎn)的1200噸鮮奶被世界知名企業(yè)瑞士雀巢集團旗下的乳業(yè)企業(yè)——黑龍江雙城雀巢公司所壟斷。然而,當(dāng)?shù)啬剔r(nóng)普遍反映,這個知名企業(yè)在雙城克扣奶農(nóng)已成為公開秘密,其低成本經(jīng)營模式引起當(dāng)?shù)厝罕姷牟粷M。(10月24日《北京日報》)
其實,雙城雀巢公司克扣奶農(nóng)的伎倆并不高明,比如收購時在秤上做手腳,計數(shù)器任意克扣斤兩,打著“以質(zhì)論價”的幌子在奶質(zhì)檢測上自己說了算,隨意以低質(zhì)奶為由克扣奶農(nóng)。只需要監(jiān)管部門運用行政之手,便可還奶農(nóng)一個公道。可是,雙城市政府卻逆勢而為,不僅對雀巢的克扣行為熟視無睹,對那些把奶賣給外地企業(yè)的奶農(nóng)還動用公安、畜牧等多部門四處攔截。
問題還不止于此,雙城市政府甚至簽訂協(xié)議,不準(zhǔn)雙城市再建其他乳品企業(yè),雙城市的鮮奶原則上必須交給雀巢。在這種情況下,盡管雀巢百般克扣,但為了生存,奶農(nóng)大概也只能哀其不幸了,而一些不堪忍受惡意克扣的奶農(nóng),也不得不發(fā)出“寧殺牛也不交雀巢奶”的悲嗆之言。公權(quán)力本應(yīng)對維護市場公平競爭秩序,確保奶農(nóng)合理利益有所作為,為何竟成了雀巢克扣奶農(nóng)的幫兇?
據(jù)報道,雀巢公司歷來是雙城市的納稅大戶,2004年納稅額占該市納稅總額的60%。同時,雙城市政府還在雀巢公司擁有2.99%的股份,雙城市前任市領(lǐng)導(dǎo)還是雙城雀巢公司的董事長。由此,我們便不難理解,政府幫助雀巢克扣奶農(nóng)實質(zhì)是在謀求財政稅收的最大化,也是在保護“權(quán)力變現(xiàn)”后的腐敗收益,其結(jié)果必然是政績和個人私利雙豐收。
政府作為市場規(guī)則的維護者,不能既當(dāng)運動員,又當(dāng)裁判員。可是,雙城市政府卻公然參股跨國公司子公司,且憑借公權(quán)力制造行業(yè)壟斷,這種底氣到底何來?制度對公權(quán)力的監(jiān)督和制約疲軟顯然是一個不可忽視的原因,如果不能完善制度設(shè)計,加強對地方政府破壞市場正常發(fā)展秩序行為的監(jiān)管,雀巢克扣奶農(nóng)的商業(yè)模式或?qū)⒈焕^續(xù)復(fù)制,民眾的利益恐將難以得到保證。