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“超時(shí)放假”,從眾心態(tài)作怪

時(shí)間:2012-02-02 13:25   來(lái)源:法制日?qǐng)?bào)

  1月31日,是春節(jié)長(zhǎng)假后上班的第三天,記者在陜西省大荔縣有關(guān)部門(mén)采訪時(shí)看到,在正常上班時(shí)間,縣政務(wù)大廳竟變成一座“空城”,三個(gè)便民窗口只留一人值班。而大荔縣土地局只有三個(gè)辦公室有人值班,其他辦公室都是大門(mén)緊鎖(2月1日《三秦都市報(bào)》)。

  盤(pán)點(diǎn)一下近期新聞,不難發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象已成普遍。在云南省瀘西縣,大年初七各單位放完“開(kāi)門(mén)炮”,卻不見(jiàn)正式上班的跡象。瀘西縣政府機(jī)關(guān)值班人員稱(chēng),正月十五以后才收假。廣東省出入境檢驗(yàn)檢疫局,在上班第一天該局門(mén)口保安的說(shuō)法是“過(guò)了正月十五才會(huì)正式上班!

  政府機(jī)關(guān)“超時(shí)放假”已成頑疾,且久治不愈。盡管近年來(lái),不少媒體刊發(fā)報(bào)道,點(diǎn)名批評(píng)一些事例。甚至有人為此受到了相應(yīng)處罰,但局面未見(jiàn)有根本好轉(zhuǎn),且有愈加嚴(yán)重之勢(shì),個(gè)中原由就值得追問(wèn)。

  按理說(shuō),公務(wù)員法和公務(wù)員考核規(guī)定(試行)等法律法規(guī)對(duì)紀(jì)律有嚴(yán)格規(guī)定,明確了相應(yīng)處罰條款,從中央到各級(jí)部門(mén)也是三令五申,但一些地方和部門(mén)卻置若罔聞。從根本上講,還是違規(guī)后果風(fēng)險(xiǎn)太小,法不責(zé)眾的心態(tài)所致。在已曝光的事例中,大多是以檢討或道歉了事,很少有人因此受到責(zé)任層面的處罰,自然也就無(wú)以為懼。

  實(shí)際上,這種“過(guò)年心態(tài)”還有一種“隨大流”的趨勢(shì):一方面,從政策的制定者到執(zhí)行者,都將其視為習(xí)以為常的規(guī)則,并紛紛仿效和跟風(fēng),以至于將曝光的理由歸于“運(yùn)氣不好”,很少進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的反思;另一方面,由于缺乏剛性的處罰措施以及運(yùn)動(dòng)式治理的有限作用,“超時(shí)放假”已經(jīng)形成一種心理慣性,不但得到了機(jī)關(guān)內(nèi)部的認(rèn)同,也倒逼成了一種社會(huì)習(xí)慣。

  問(wèn)題的嚴(yán)重性在于,一些機(jī)關(guān)以“過(guò)年”為借口,放任自流,助長(zhǎng)了這種節(jié)日病,由個(gè)體變成了集體性的問(wèn)題。而一直以來(lái),一些機(jī)關(guān)公務(wù)員平時(shí)上班無(wú)所事事,諸如上班聊天、打游戲、炒股等作風(fēng)頑疾得不到根治,跟這種“過(guò)大年”的心態(tài)有很大的關(guān)系,甚至是這種作風(fēng)的延續(xù)。

  雖然近年來(lái),各地為改變機(jī)關(guān)作風(fēng)問(wèn)題,開(kāi)展了形形色色的效能建設(shè)、作風(fēng)整頓和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),也取得了一定的成效,但在一些地方一些部門(mén),仍沒(méi)有根本解決問(wèn)題。一個(gè)根本的原因在于,這種治理只是為治理而治理,為整頓而整頓,沒(méi)有建立有效執(zhí)行的長(zhǎng)效機(jī)制,并導(dǎo)致了放假心態(tài)的日常化。而要改變這種狀況,必須堅(jiān)持從嚴(yán)管理,嚴(yán)格問(wèn)責(zé),只有將治理手段回歸到剛性的制度之路,才會(huì)消除“從眾心態(tài)”,政策執(zhí)行層面的陽(yáng)奉陰違才會(huì)越來(lái)越少,并最終實(shí)現(xiàn)根本性改善。

編輯:張潔

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