以分配體制改革慰藉平均工資焦慮

　　聯(lián)合國國際勞工組織日前對全球72個國家和地區(qū)的人均月收入做了最新統(tǒng)計。這些國家和地區(qū)的人均月收入是1480美元、約合人民幣9327元。其中，中國員工的月平均工資為656美元、約合人民幣4134元，位列所調(diào)查72個國家和地區(qū)的第57位。(4月4日《京華時報》)

　　“中國員工平均工資尚不及國際平均水平的一半”，這個判斷確實足夠驚悚且吸引眼球。跟帖里罵聲一片，微博上都在曬誰拖了平均工資的后腿。其實，即便是對中國員工月薪的統(tǒng)計，恐怕也是未必契合民眾感知——因為根據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，2011年，我國城鎮(zhèn)居民年人均總收入是23979元人民幣，相當(dāng)于每月2000元左右(這還包括工資性收入、財產(chǎn)性收入、經(jīng)營性收入和轉(zhuǎn)移性收入四個方面)，那么，這個“4134元”的中國員工月薪標(biāo)準(zhǔn)，起碼把絕大多數(shù)中國普通員工甩在了身后。

　　分配是經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域里的概念，更是秩序與公平層面的一種體現(xiàn)。無論是什么口徑的平均工資，總會在民間引發(fā)不同的熱議——說到底，還是“不患寡而患不均”的訴求使然。博源基金會理事長秦曉在博鰲亞洲論壇“收入分配與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”主題論壇上說，十年來，我國的財政收入和居民收入的差距比較大。他還列舉了具體的數(shù)據(jù)：從2002年到2011年的10年里，中國財政收入增長20.4%，居民收入增長13.7%，居民收入比財政增長低將近7個百分點；而同期的美國財政平均增長1.86%，居民收入增長3.95%，居民收入高于財政增長；韓國在同樣時間財政收入增長6.6%，居民收入增長6.4%，兩者基本持平。中、美、韓三個國家的數(shù)據(jù)對比，凸顯出中國財政收入和居民收入差距比較大的現(xiàn)實。

　　平均工資上的焦慮，不過是敦促收入分配改革的民生訴求而已。今年“兩會”前夕，從 31個省份的政府工作報告中可知：北京、江蘇等14個省份表示，將深化分配制度改革，此外，山東、福建等14個省份表示，要提高低收入群眾收入，擴大中等收入者比重。這意味著 28個省份已將分配改革提上重要議程。3月14日，國務(wù)院總理溫家寶在人民大會堂與中外記者見面時如是說，“在我任職的最后一年，政府還將要做幾件困難的事情，一定要做，努力做好，而不留給后人。第一件事情，就是要制定收入分配體制改革的總體方案……”

　　收入分配改革的方案千千萬，要義無非是“效率”與“公平”的權(quán)衡。這些年，市場框架在構(gòu)建，但內(nèi)容要素卻未曾合理歸位，土地、利率、勞動力以及煤電油運等生產(chǎn)要素價格未能真正反映市場價格，最壞的結(jié)果就是窮補富、勞補資、落后倒貼發(fā)達(dá)，在強調(diào)市場獎勤懲惰的同時，未能真切關(guān)照“共同富�！钡亩掏�。分配改革，先“破”后“立”，眼下的癥結(jié)，主要在于兩個層面：一是法治環(huán)境不健全下的灰色收入橫行，導(dǎo)致事實上的差距擴大；二是改制與改革中的“制度跑偏”，導(dǎo)致個別國有財富個人化流動——加之壟斷行業(yè)的不合理收入未曾打破、財稅體制未能平衡好調(diào)節(jié)關(guān)系，社會資源“洗牌”就面臨著形形色色的困局。