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“登報檢查”的羞辱和劫掠

時間:2012-09-12 09:50   來源:中國青年報

  出租車司機(jī)不系安全帶,要登報寫檢查;企業(yè)“對國家統(tǒng)計法規(guī)學(xué)習(xí)不夠,未按時年審統(tǒng)計登記證”,要登報寫檢查;“對勞動監(jiān)察保護(hù)條例學(xué)習(xí)不夠,未按時參加年審”,還是要寫檢查……貴陽某報每隔一兩天就會刊登相近內(nèi)容的檢查或道歉信,而所涉及的相關(guān)執(zhí)法單位,有城市公共客運(yùn)交通管理局、統(tǒng)計局、人社局勞動監(jiān)察支隊、醫(yī)保中心等。登報費(fèi)為600元,一分錢都不能還價。(《東方早報》9月11日)

  自然人違規(guī)違章,企業(yè)觸犯法律法規(guī),都能在相關(guān)制度中找到具體罰責(zé)。讓不系安全帶的司機(jī)和沒有參加年審的單位自費(fèi)登報作檢查,既不符合現(xiàn)行法律規(guī)定,又出離了權(quán)力部門的執(zhí)法邊界,這算哪門子“創(chuàng)新”?

  其實(shí),行政處罰的本身,即有教育和警示功能。《中華人民共和國行政處罰法》第二章第八條明確規(guī)定了行政處罰種類:(一)警告;(二)罰款;(三)沒收違法所得、沒收非法財物;(四)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;(六)行政拘留;(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。其中,并無“登報檢查”的處罰種類,在其他法律和國務(wù)院及其部門規(guī)章、地方立法中,亦不見此類處罰。貴陽市某些權(quán)力部門炮制出這一處罰新名目,顯然是一種并不合法的土政策。

  既不符合程序正義又不符合實(shí)體正義的“登報檢查”,其實(shí)質(zhì)是對自然人和法人的凌辱和道德施暴。如果出租車司機(jī)在偶然狀況下忘系安全帶,少數(shù)企業(yè)由于自身原因漏掉年審,充其量算作輕微的違反規(guī)章現(xiàn)象,按格處罰、批評教育的手段足夠用。若非行為惡劣、危害很大、社會影響極壞,完全用不著將人弄得身敗名裂,用不著將公民個人的姓名、住址、職業(yè)、工作單位等隱私完全披露。少數(shù)權(quán)力部門在法律賦予的行政處罰權(quán)之外,自行設(shè)置損人名譽(yù)、污人形象、矮化他人人格、侵犯公民隱私權(quán)的“過度處罰”,恰恰是對法律權(quán)威和部門公信力的直接傷害。

  然而,讓人最為擔(dān)心的,是“登報檢查”懲罰所衍生的“檢查經(jīng)濟(jì)”。一份都市報,每隔一兩天即刊發(fā)篇幅不小的檢查專版(專欄),每個檢查單位必須交夠600元才予刊登,其蘊(yùn)藏的市場價值不小、利潤相當(dāng)可觀。在總量龐大的“檢查經(jīng)濟(jì)”背后,有沒有權(quán)商勾結(jié)的利益鏈,確實(shí)是個需要考量的問題。如果有,某些部門對底層創(chuàng)業(yè)者和小微企業(yè)的利益劫掠也太過卑鄙、大膽了。

  法治社會拒絕無法無天式治理,難容以暴制暴式的公共治理。建議有關(guān)部門對貴陽市多個機(jī)關(guān)的“登報檢查”處罰進(jìn)行調(diào)查,更要查查漫天要價現(xiàn)象背后是否存在利益輸送的貓兒膩。

編輯:張潔

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