拼車“倒逼”出來(lái)的政府善治

　　據(jù)媒體報(bào)道，北京市繼出臺(tái)出租車合乘政策后，年內(nèi)還計(jì)劃出臺(tái)私家小客車“拼車”指導(dǎo)意見(jiàn)，鼓勵(lì)公益性合乘。這對(duì)拼車族來(lái)說(shuō)，是一個(gè)積極的信號(hào)，更令人欣慰的是，這說(shuō)明了政府在提高善治能力方面的努力。

　　在出行靠汽車的情況下，道路交通壓力不斷增加，人們出行成本也在增加。更重要的是，由其引發(fā)的社會(huì)資源的消耗和環(huán)境的污染，對(duì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重威脅。而拼車，不僅可以節(jié)省出行費(fèi)用，更重要的是有助于增加道路的利用率，節(jié)約能源，減少堵車與污染。因此，許多發(fā)達(dá)國(guó)家都鼓勵(lì)拼車，甚至一些國(guó)家還出臺(tái)一些強(qiáng)制措施，如對(duì)空車上路進(jìn)行罰款，引導(dǎo)拼車。

　　我國(guó)目前正處于走向汽車社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，汽車社會(huì)的各種病癥也在逐步顯現(xiàn)。長(zhǎng)期以來(lái)，也一直有聲音呼吁政府出臺(tái)措施鼓勵(lì)拼車，但事實(shí)上，拼車在有些地方反而受到嚴(yán)格限制。究其原因無(wú)非是政府認(rèn)為拼車可能擾亂正常的運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)秩序，以及容易出現(xiàn)事故，難以管理等。誠(chéng)然，在拼車過(guò)程中，可能會(huì)遇到上述問(wèn)題，但簡(jiǎn)單地將其等同于黑車運(yùn)營(yíng)予以打擊，顯然不合理，是一種因噎廢食的、偷懶的管理方式。這背后的因素除了現(xiàn)有體制下運(yùn)營(yíng)利益團(tuán)體作蠱外，政府管制能力低下也是重要原因。

　　然而，拼車畢竟是一件有利于社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的事，對(duì)于普通公民來(lái)講，甚至還是一項(xiàng)權(quán)利。再說(shuō)，在社會(huì)保障逐步完善的條件下，事故責(zé)任的解決并不是困難。因此，政府對(duì)拼車只能疏，不能堵，這也是對(duì)政府在汽車社會(huì)條件下的執(zhí)政能力的重要考驗(yàn)。政府不僅要允許拼車，還要?jiǎng)?chuàng)造條件，服務(wù)和鼓勵(lì)拼車，如建立拼車信息中心為有搭車需求的供求雙方提供中介服務(wù)，也可通過(guò)購(gòu)買服務(wù)讓社會(huì)力量參與到公益性拼車中來(lái)等。在一定的條件下，也可借鑒外國(guó)的做法，引導(dǎo)和強(qiáng)制拼車。

　　此次，北京計(jì)劃出臺(tái)私家小客車“拼車”計(jì)劃也算是被逼出來(lái)的。作為首都，早已是“首堵”，特別是近年來(lái)，空氣污染嚴(yán)重，其重要的原因就是汽車尾氣。政府雖然采取了一系列的措施，包括單雙號(hào)限行、限牌等，效果均有限。拼車，在舉辦奧運(yùn)會(huì)時(shí)曾作為“綠色奧運(yùn)”的一部分受到支持，但總體并沒(méi)有被政府認(rèn)可。因此，此次出臺(tái)也算是被“逼”出來(lái)的。但無(wú)論如何，支持和鼓勵(lì)拼車，的確是政府善治能力提高的表現(xiàn)，也希望政府能夠舉一反三，在其他方面也能主動(dòng)提高善治的能力！（夏正林）