“外包”公務(wù)，真的能防腐��？

　　山東省多個(gè)部門(mén)聯(lián)合推出新舉措，推行將公務(wù)活動(dòng)委托旅行社辦理。據(jù)市場(chǎng)調(diào)查，把公務(wù)活動(dòng)委托給專業(yè)旅行社辦理費(fèi)用將可節(jié)約15%至30%（4月11日《新京報(bào)》）。

　　不知道準(zhǔn)備將公務(wù)活動(dòng)外包給旅行社的山東政府部門(mén)，有沒(méi)有看過(guò)這樣一條消息。安徽省副檢察長(zhǎng)徐文艾因違規(guī)組團(tuán)出國(guó)旅游，在芬蘭機(jī)場(chǎng)辦理入境手續(xù)時(shí)被芬蘭邊防局官員以該考察團(tuán)出具的芬蘭司法部邀請(qǐng)函系偽造為由拒絕入境，丟人丟到了國(guó)外。安徽省人事廳官員后來(lái)在反省這一丑聞時(shí)稱，徐文艾事件后，政府已經(jīng)注意到中介機(jī)構(gòu)在官員公費(fèi)出國(guó)旅游中起到“幫兇”的作用，隨即下發(fā)文件，禁止公費(fèi)出國(guó)(境)培訓(xùn)團(tuán)由旅游部門(mén)或旅行社渠道來(lái)承辦或轉(zhuǎn)包。

　　旅行社在公費(fèi)旅游上“幫兇”幫到了什么程度呢？據(jù)媒體調(diào)查，官員出國(guó)旅游在國(guó)內(nèi)已經(jīng)形成一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的巨大市場(chǎng)。為了牟利，為了吸引公務(wù)團(tuán)，惟利是圖的旅行社簡(jiǎn)直不擇手段，處處迎合官員的需求，幫著造假，幫著怎么將公費(fèi)旅游安排得像一次嚴(yán)肅的公務(wù)出訪，想腐敗者所想、急腐敗者所急，竭盡所能替官員們掃除一切后顧之憂，把腐敗者侍候得舒舒服服。

　　從溫州的赴美培訓(xùn)團(tuán)，到廣州海事法院的公款游，這些臭名昭著的公款出游腐敗，背后都能看到旅行社若隱若現(xiàn)的影子。

　　一邊是安徽在徐文艾事件后深刻反思，看到旅行社在挺腐上的幫兇作用，發(fā)文禁止公務(wù)出訪由旅游部門(mén)或旅行社渠道來(lái)承辦或轉(zhuǎn)包，一邊是媒體在一起丑聞后報(bào)道和反省旅行社在公費(fèi)出游中扮演的不光彩角色，而山東卻反其道而行之，推行將公務(wù)活動(dòng)委托旅行社辦理，并宣稱能節(jié)省很多費(fèi)用，這種對(duì)周遭事實(shí)充耳不聞的姿態(tài)實(shí)在讓人感覺(jué)匪夷所思。

　　將公務(wù)活動(dòng)委托旅行社辦理，無(wú)疑是想借旅行社的市場(chǎng)化操作手段來(lái)省錢(qián)，也是寄望旅行社來(lái)監(jiān)督公務(wù)出行。可殘酷的、一錯(cuò)再錯(cuò)的試錯(cuò)早就證明，這種邏輯實(shí)在無(wú)比天真。不錯(cuò)，旅行社一般是市場(chǎng)企業(yè)，能節(jié)約成本，可別忘了，他們更是追求最大利潤(rùn)的理性經(jīng)濟(jì)人，為了賺錢(qián)，旅行社是可以不擇手段的。當(dāng)公務(wù)出行這個(gè)肥肉放到旅行社面前時(shí)，他們很容易在默契中與官員結(jié)成一種利益聯(lián)盟，旅行社幫著官員出國(guó)玩樂(lè)，而官員縱容旅行社多賺些錢(qián)，兩者雙贏，敗的都是納稅人的錢(qián)。利益之下，旅行社和官員有一種天然的動(dòng)力聯(lián)合起來(lái)，去將公務(wù)活動(dòng)變成一種旅游，官員得利，旅行社得利，納稅人又不在場(chǎng)，他們憑什么不這樣做呢。寄望節(jié)約15%至30%費(fèi)用，實(shí)在是異想天開(kāi)。

　　控制公務(wù)活動(dòng)的成本，旅行社絕不是一個(gè)好的監(jiān)督者，因?yàn)樽分鹱畲罄麧?rùn)的他們，本就是一群對(duì)公共財(cái)政張著血盆大口、虎視眈眈的狼，恰恰是需要防范的對(duì)象。只有公民，才會(huì)是最稱職的監(jiān)督者，因?yàn)榛ǖ氖撬麄兊腻X(qián)，這種事情，永遠(yuǎn)是花誰(shuí)的錢(qián)誰(shuí)心疼、誰(shuí)最有監(jiān)督熱情。（曹林）