對(duì)偽造身份公款港澳游的處分能否懲前毖后

　　7月8日中午,有網(wǎng)友發(fā)帖稱,四川省峨眉山市符溪鎮(zhèn)黨員干部偽造身份公款赴港澳旅游。7月11日下午1點(diǎn),峨眉山市監(jiān)察局發(fā)布通報(bào),稱網(wǎng)友反映問(wèn)題屬實(shí),并作出處理:給予符溪鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)黨內(nèi)警告處分,對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行誡勉談話。(7月12日《華西都市報(bào)》)

　　針對(duì)網(wǎng)友舉報(bào),峨眉山市相關(guān)部門(mén)迅速介入調(diào)查并及時(shí)處理,無(wú)疑值得肯定。但美中不足的是這樣的處理過(guò)于輕描淡寫(xiě),難以達(dá)到懲前毖后的目的。

　　2010年6月29日,中共中央發(fā)布《用公款出國(guó)(境)旅游及相關(guān)違紀(jì)行為適用<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問(wèn)題的解釋》(以下簡(jiǎn)稱《解釋》),其中第二條規(guī)定:用公款出國(guó)(境)旅游的,依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第七十八條的規(guī)定處理；其中,對(duì)于組織者,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分,情節(jié)嚴(yán)重的,給予開(kāi)除黨籍處分。符溪鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)是公款旅游的組織者,也就是說(shuō),對(duì)于他們最輕的處罰應(yīng)是“撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看”。顯然,現(xiàn)在的最重處罰僅為“黨內(nèi)警告處分”的處理結(jié)果,不符合《解釋》規(guī)定。

　　《解釋》第三條規(guī)定:以不正當(dāng)方式謀求本人或者他人用公款出國(guó)(境),依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第六十八條的規(guī)定處理,第六十八條的規(guī)定是:以不正當(dāng)方式謀求本人或者其他人用公款出國(guó)(境),情節(jié)較輕的,給予警告處分；情節(jié)較重的,給予嚴(yán)重警告處分；情節(jié)嚴(yán)重的,給予撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。也就是說(shuō),對(duì)于峨眉山市符溪鎮(zhèn)此次公款出境游的相關(guān)人員,最輕的處罰應(yīng)當(dāng)是“給予警告處分”,而不僅僅是“誡勉談話”。

　　就政紀(jì)而言,2010年8月12日,監(jiān)察部和人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合發(fā)布《用公款出國(guó)(境)旅游及相關(guān)違紀(jì)行為處分規(guī)定》,其中第四條規(guī)定:用公款出國(guó)(境)旅游的,給予記過(guò)或者記大過(guò)處分；情節(jié)較重的、給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的、給予開(kāi)除處分；組織用公款出國(guó)(境)旅游的、給予降級(jí)或者撤職處分,情節(jié)嚴(yán)重的、給予開(kāi)除處分。顯然,峨眉山市對(duì)此次公款出境游的組織者、參與者的處罰過(guò)輕。

　　近年來(lái)。中央為遏制公款出國(guó)、出境旅游出臺(tái)了不少規(guī)定、采取了很多措施,收到了明顯成效。但也要看到,公款出國(guó)、出境旅游之風(fēng)并沒(méi)有完全絕跡,在個(gè)別地方甚至還有愈演愈烈之勢(shì)。這其中,一個(gè)重要原因就是懲戒不夠。為此筆者希望相關(guān)方面能夠重新裁定對(duì)此次公款出境游的組織者和參與者的處分,讓其付出應(yīng)有的代價(jià)。