短短一個月,各地保障房開工量就由340萬套增至500萬套,提速之快令人欣慰,也令人生疑。據(jù)記者了解,少數(shù)地方在申報數(shù)據(jù)時,將去年未開工的項目結(jié)轉(zhuǎn)到今年開工項目中。為了加快進(jìn)度,在審批手續(xù)不全的情況下就開工建設(shè),邊施工邊審批的情況則更為普遍。還有一些地方,將奠基儀式作為開工的標(biāo)志,“鏟點土就算開工”,自然提高了進(jìn)度。(7月19日《人民日報》)
早在中央安排1000萬套保障房任務(wù)時,輿論就指出,必須警惕湊數(shù)字、注水分,果不其然。現(xiàn)在可以肯定,保障房開工數(shù)據(jù)有水分,至于水分有多少還有待調(diào)查確認(rèn)。據(jù)悉,9月份住建部將會同監(jiān)察部開展保障性安居工程建設(shè)政策落實情況的監(jiān)督檢查,到時候或許會揭開真相。不過,指望這一次督察行動來“擰干”所有水分似乎不太現(xiàn)實。
輿論之所以質(zhì)疑保障房開工數(shù)據(jù),不僅是因為GDP等數(shù)據(jù)多年存在注水現(xiàn)象,而且,在資金短缺等問題普遍存在的情況下,保障房開工進(jìn)度讓人難以置信,F(xiàn)在,數(shù)據(jù)注水已不是質(zhì)疑的問題了,而是真實擺在眼前的問題,只是還不清楚究竟哪些地方把去年項目算到今年,哪些地方邊施工邊審批,哪些地方在玩“假開工”的把戲。
讓人不解的是,今年五月份住建部就已向各地派出專門的巡查員來核查保障房建設(shè),但記者依然了解到保障房開工數(shù)據(jù)有水分。這說明只依靠監(jiān)管部門的力量難以杜絕地方造假、違規(guī),必須要對數(shù)據(jù)注水問題進(jìn)行“合圍”,才可能保證保障房這一民生工程不打折扣。
因此,防止保障房開工數(shù)據(jù)造假就是防止違規(guī)、欺騙。如何“擰干”保障房數(shù)據(jù)水分值得深思。在我看來,不妨從四個方面來“合圍”保障房數(shù)據(jù)注水:
其一,在行政督察之外,創(chuàng)造條件鼓勵媒體與公眾介入監(jiān)督。無論是住建部特派巡查員還是兩部門9月份全面督察,都很難做到全覆蓋。即便監(jiān)管部門走遍所有建筑工地,看到的也未必都是真相。所以,建議在行政督察之外,監(jiān)管部門為媒體監(jiān)督和社會監(jiān)督提供方便。比如,徹底公開每個保障房項目開工時間、套數(shù)、資金來源等信息,讓公眾來監(jiān)督。
其二,1000萬套保障房包括哪些類型,每個類型具體所占比例和套數(shù),必須要盡快明確。據(jù)報道,地方與中央統(tǒng)計口徑不一致,中央認(rèn)定的保障房范圍包括:廉租房、公租房和經(jīng)濟適用房。但一些地方在上報數(shù)據(jù)時將棚戶區(qū)改造、還遷房、危舊房改造及限價商品房等列入其中。顯而易見,這就給了某些地方渾水摸魚、數(shù)據(jù)注水的機會。
其三,統(tǒng)計數(shù)據(jù)要敢于揭露保障房水分。最近,國家統(tǒng)計局和相關(guān)部委聯(lián)合下發(fā)了要求建立保障房的統(tǒng)計調(diào)查制度通知,制度將從7月份開始實施。無疑,這是確保保障房數(shù)據(jù)真實的必要措施,但統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源,到底是等著開發(fā)商、地方政府來報送,還是統(tǒng)計局主動去明查暗訪?值得問一問。可以說,要想開工數(shù)據(jù)不注水,統(tǒng)計部門要有實際作為,不能坐在辦公室等數(shù)據(jù)。
其四,對數(shù)據(jù)注水發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。到底哪些地方在糊弄中央、欺騙公眾,目前還不見具體披露。我以為,對這些地方一要勇于徹底揭露;二要敢于處罰問題官員——對造假官員不是約談,而是直接問責(zé);三要敢于重罰地方政府,比如,增加保障房任務(wù),減少商品房用地指標(biāo)等?偠灾,1000萬套保障房關(guān)系到公眾權(quán)益,關(guān)系到宏觀調(diào)控成效,對注水問題絕不能姑息。