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貪官何以能在事業(yè)單位“上崗”

時(shí)間:2011-11-07 10:47   來源:新京報(bào)

  云南省祿勸縣農(nóng)業(yè)局接連曝光了兩樁事,都是前官員因?yàn)楦瘮”慌芯徯,刑滿之后,又神奇地恢復(fù)公職崗位,在農(nóng)業(yè)局下屬事業(yè)單位不用上班,卻拿著工資。一個(gè)是縣農(nóng)業(yè)局原局長蔣文學(xué),一個(gè)是該局原會(huì)計(jì)科科長張本發(fā)。

  該縣外宣辦表示,已成立由縣紀(jì)委牽頭的調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。但在這之前,面對(duì)媒體,該縣人力資源和社會(huì)保障局官員給了一番“繞口令式”的解釋:按《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和《公務(wù)員法》規(guī)定,公務(wù)員被判處刑罰的,要開除,但他們兩人被判緩刑時(shí),法規(guī)還沒出臺(tái),所以沒開除;兩人被判緩刑后,也不再屬于公務(wù)員身份。而這兩部法規(guī)生效時(shí),他們兩人已不屬公務(wù)員了,而是事業(yè)單位人員,所以法規(guī)對(duì)他們不適用。

  這個(gè)“官方邏輯”實(shí)在有些雷人!既然兩人從來都沒有被開除過公務(wù)員身份,為何等到要開除他們的法規(guī)實(shí)施時(shí),他們就不是公務(wù)員了,就可以不適用了?這是玩弄法律,還是在挑釁民意?

  首先,要承認(rèn),我國有關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位人員方面的立法,出臺(tái)較晚,尤其是對(duì)違法公務(wù)員的懲處的規(guī)定,曾經(jīng)存在漏洞,給個(gè)別基層單位留下了“操作空間”。但像祿勸縣這樣面對(duì)媒體監(jiān)督還“總是有理”,從行政機(jī)關(guān)變身事業(yè)單位,規(guī)避法律,百般維護(hù)腐敗官員利益,還是比較少見的。

  1994年,《國家公務(wù)員暫行條例》頒布,沒有明確規(guī)定公務(wù)員犯罪如何處理。2006年實(shí)施的《公務(wù)員法》,也沒有十分確切的規(guī)定。2007年6月起施行的《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》補(bǔ)上了這個(gè)漏洞——第17條規(guī)定:“行政機(jī)關(guān)公務(wù)員依法被判處刑罰的,給予開除處分”,即無論被判處實(shí)刑或緩刑,都要開除公職。作為財(cái)政撥款的事業(yè)單位,是否也應(yīng)該參照公務(wù)員相關(guān)管理規(guī)定來執(zhí)行?

  更讓民意情難以堪的是,官員執(zhí)掌公權(quán),理應(yīng)是守法表率,而不應(yīng)是鉆制度空子。公眾無法容忍一個(gè)因?yàn)楦瘮》缸锒漶R的官員,還繼續(xù)竊據(jù)公器,這是很樸素的要求。從此前曝光的多起“貪官獲罪后依舊吃官俸”來看,地方政府應(yīng)對(duì)比較積極,并沒敢鉆法律空子,挑戰(zhàn)公眾監(jiān)督。如溫州瑞安市原副市長蔣良榮被判緩刑后,“保留公職,不上班照樣領(lǐng)工資”被曝光,蔣迅即被開除公職。

  再看祿勸縣,以農(nóng)業(yè)局原會(huì)計(jì)科科長張本發(fā)為例,他于2004年被判處有期徒刑2年,緩刑3年。緩刑期間,張本發(fā)仍在上班,雖然只發(fā)工資的60%做生活費(fèi)。很明顯,張、蔣兩名被判官員,從未被開除過公務(wù)員身份;在刑滿恢復(fù)公職時(shí),《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》已生效,當(dāng)然應(yīng)依法開除其公務(wù)員身份。但當(dāng)?shù)毓俜浇忉屖牵捍藭r(shí)他們已不是公務(wù)員了。試問,祿勸縣何時(shí)開除了他們的公務(wù)員身份?

  公務(wù)員、事業(yè)單位人員,由納稅人供養(yǎng),理應(yīng)受到公眾監(jiān)督。漫說不開除“罪官”,于法有悖;即使法律有“空子”,納稅人也無法容忍用稅金供養(yǎng)一個(gè)因?yàn)楦瘮÷漶R,被判刑的前官員。當(dāng)?shù)卣M能褻法律,挑戰(zhàn)公眾監(jiān)督!

編輯:張潔

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