國(guó)人真的患了“礦難麻木癥”。
云南師宗礦難,便為這種悲涼增添了一絲暗色。礦難已經(jīng)吞噬34條生命,13名礦工被困井下。然而諷刺而苦澀的是,這個(gè)發(fā)生已4天、死亡甚多的礦難,成為新聞的最大“新聞點(diǎn)”卻不是那些戛然而止的鮮活生命,而是“值班礦領(lǐng)導(dǎo)齊谷明事故后從小斜井匆忙下井,并偽裝從井下逃生的假象”。
作假無(wú)底線。礦領(lǐng)導(dǎo)“不下井”,乃一錯(cuò);事故發(fā)生后第一反應(yīng)不是積極營(yíng)救而是“假下井”,乃錯(cuò)上加錯(cuò),理應(yīng)嚴(yán)加懲戒。據(jù)悉,師宗縣公安部門已對(duì)煤礦法人代表、礦長(zhǎng)、煤礦安全副礦長(zhǎng)采取限制措施。我們?cè)谙M@種“迅速處理”不會(huì)虎頭蛇尾的同時(shí),更應(yīng)該反思一個(gè)問(wèn)題:這個(gè)齊副礦長(zhǎng)“假下井”固然可恥,但反過(guò)來(lái)說(shuō),至少事后他還想到了“假下井”,這多少說(shuō)明他對(duì)有關(guān)規(guī)定還是心懷最后一絲忌憚和敬畏。之所以這么說(shuō)是因?yàn),此前絕大多數(shù)的礦難中,礦領(lǐng)導(dǎo)們不僅根本沒(méi)有下井,甚至連“假下井”都不屑去偽造。
早在2005年11月,安監(jiān)總局就出臺(tái)了《關(guān)于煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理人員下井帶班的指導(dǎo)意見(jiàn)》;2010年7月,國(guó)務(wù)院下發(fā)通知進(jìn)一步強(qiáng)調(diào),“煤礦、非煤礦山要有礦領(lǐng)導(dǎo)帶班并與工人同時(shí)下井”,違者按擅離職守論處。應(yīng)該說(shuō),其制度設(shè)計(jì)初衷是好的,試圖通過(guò)將礦領(lǐng)導(dǎo)和礦工綁在一起,顯著提升井下安全。然而回顧近年頻發(fā)的大小礦難中,有幾次真有礦領(lǐng)導(dǎo)在井下?又有幾個(gè)礦領(lǐng)導(dǎo)不幸因公殉職呢?對(duì)不起,這樣的新聞實(shí)在是太稀缺,以至于2010年10月河南平禹礦難時(shí),難得出現(xiàn)一個(gè)帶班下井的副總工程師,竟然成為一個(gè)大新聞,引起輿論熱議。
看看吧,我們各地的礦領(lǐng)導(dǎo)大人們,有幾個(gè)把上面的三令五申放在眼里了?有幾個(gè)真正愿意把自己的命和礦工們的命“綁在一起”?規(guī)章制度在終端的廢弛,導(dǎo)致其僅僅具有觀賞價(jià)值,而難以形成震懾作用。以至于除了剛開(kāi)始廣西朝陽(yáng)煤礦緊張了一陣,突擊提拔了7名礦長(zhǎng)助理下井帶班而淪為笑柄外,更多地方的礦領(lǐng)導(dǎo)們,連親自“假下井”的勁都懶得去費(fèi)。因?yàn)樗麄冃恼詹恍涸诘V難四處開(kāi)花的語(yǔ)境下,對(duì)礦領(lǐng)導(dǎo)不下井只能是法不責(zé)眾;在當(dāng)?shù)乇Wo(hù)傘的庇護(hù)下,也沒(méi)有人會(huì)認(rèn)真法辦這些財(cái)大氣粗的金主。因?yàn)樗麄兏靡粋(gè)淺顯的道理:下井的死亡風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于不下井的懲罰風(fēng)險(xiǎn)。我們不妨揣度云南師宗這位“假下井”副礦長(zhǎng)此刻的心情,他會(huì)為自己“沒(méi)下井”而后悔嗎?顯然不會(huì),相反他很可能慶幸不已:幸好沒(méi)有傻到真的帶班下井,不然豈不成了第35個(gè)死亡者!
這才是問(wèn)題的關(guān)鍵。一方面,我們對(duì)于官德的制度設(shè)計(jì)堅(jiān)持了高標(biāo)準(zhǔn),甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于當(dāng)前普遍的官德水準(zhǔn);另一方面,對(duì)于“制度”的落實(shí)、監(jiān)督和懲戒,卻有時(shí)太過(guò)無(wú)力、有時(shí)過(guò)于溫柔,從而才會(huì)出現(xiàn)“礦領(lǐng)導(dǎo)下井”規(guī)定在不少地方成一紙空文的“公開(kāi)的秘密”。
國(guó)家煤監(jiān)局局長(zhǎng)趙鐵錘在師宗煤礦事故現(xiàn)場(chǎng)幾次打斷匯報(bào)者,并斥責(zé)地方職能部門監(jiān)管不力!氨O(jiān)管不力”顯然是絕大多數(shù)礦難最重要的外因。然而,當(dāng)前在地方GDP大棒的挾持下,在基層權(quán)煤交易的封閉式權(quán)力生態(tài)下,要想讓基層監(jiān)管部門真正“硬”起來(lái),又豈是一日之功……