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“短命天橋”不僅僅是鋼筋水泥的腐敗

時(shí)間:2011-11-14 14:08   來(lái)源:人民網(wǎng)

  2011年3月,深圳鹽田區(qū)6座人行天橋完成翻修,其中5座半年來(lái)不斷出現(xiàn)脹包、破裂等問(wèn)題。當(dāng)事方深圳市路橋集團(tuán)的解釋?zhuān)霸固旌薜毓质忻瘛保罕⿻裼炅軐?dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題、市民投訴被迫提前開(kāi)放。

  露天的人行天橋,不是家里的書(shū)桌,必然要經(jīng)受住風(fēng)吹日曬行人踏的考驗(yàn),這是建筑的功能所決定的。如果天氣都能成為人行天橋出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的原因,只能說(shuō)是前期設(shè)計(jì)粗糙、后期施工草率。

  實(shí)際上,借口背后的種種疑團(tuán),指向的卻是建設(shè)過(guò)程的不規(guī)范。負(fù)責(zé)具體施工的單位負(fù)責(zé)人稱“整個(gè)工程造價(jià)25萬(wàn)元,包工包料”,而深圳相關(guān)部門(mén)卻解釋說(shuō)25萬(wàn)元僅僅是人工費(fèi),孰是孰非,在未有客觀公正權(quán)威信息的情況下尚難判定。但是,工程從深圳路橋到佳景勞務(wù),再到神秘失蹤的最后接棒人昆昂公司,這樣的層層轉(zhuǎn)包卻是事實(shí)。很難想象,轉(zhuǎn)包方與施工方進(jìn)行的都是“義務(wù)勞動(dòng)”,在轉(zhuǎn)包的過(guò)程中工程款會(huì)沒(méi)有縮水。

  “層層轉(zhuǎn)包”幾乎已成工程建筑業(yè)的潛規(guī)則。轉(zhuǎn)包的利益鏈中,環(huán)環(huán)受益。“層層轉(zhuǎn)包、層層扒皮”,經(jīng)過(guò)不斷的縮水,最后實(shí)際用于工程建設(shè)的費(fèi)用大為減少,偷工減料、無(wú)人負(fù)責(zé)幾成必選項(xiàng)。去年上海“11.15”大火事故,工程就至少經(jīng)過(guò)三層轉(zhuǎn)包,導(dǎo)致安全責(zé)任不落實(shí),施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂。

  在很大程度上,深圳小小的天橋,正是建筑工程領(lǐng)域問(wèn)題的縮影。很多工程,尤其是政府投資的公共工程中,層層轉(zhuǎn)包實(shí)際上是把利益合法私有化的一種方式。轉(zhuǎn)包中的差價(jià)必然不會(huì)進(jìn)入成本核算,只會(huì)被裝進(jìn)少數(shù)人的腰包。利潤(rùn)進(jìn)入“私有化”,損失卻“社會(huì)化”。如果出現(xiàn)安全問(wèn)題,更是直接威脅到公眾的生命安全。

  層層轉(zhuǎn)包的賬,往往從第一層就開(kāi)始算起了。比如深圳天橋翻修時(shí)鋪設(shè)的PU膠防滑層,市場(chǎng)價(jià)格是150元每平方米左右,而相關(guān)部門(mén)的預(yù)算價(jià)格卻是400多元。這每平米250元的價(jià)差,正是后來(lái)層層轉(zhuǎn)包時(shí)的“利益之源”。比起利潤(rùn)的私有化,這更是一種公權(quán)力的“私有化”。

  而一旦權(quán)力在少數(shù)人那里成為牟取私利的工具,出現(xiàn)的問(wèn)題就不僅僅是“轉(zhuǎn)包”了。從招標(biāo)到承建,從監(jiān)理到驗(yàn)收,工程的鏈條可能串聯(lián)起腐敗。工程建筑領(lǐng)域涉及大量的資金往來(lái),個(gè)別官員權(quán)力集中、涉及人員復(fù)雜、管理環(huán)節(jié)眾多,這也意味著極大的權(quán)力尋租空間。很多建筑問(wèn)題,不過(guò)是利益鏈條的合謀。無(wú)論是深圳的天橋,還是更多的“樓垮垮”、“樓歪歪”、“橋倒倒”背后,都絕不僅僅是鋼筋水泥的腐敗。

編輯:張潔

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