為達到少替職工繳納社保資金的目的,湖南中核無紡布有限公司(原七一五礦)偽造了益陽市勞動和社會保障局等相關(guān)單位假公章12枚和個人私章兩枚,300職工被“提前退休”。當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)調(diào)查后認(rèn)為,偽造印章行為系單位行為,不構(gòu)成偽造國家機關(guān)印章罪,決定不予立案。(2月8日 《法治周末》)
從報道看,偽造印章行為已屬事實。公章的嚴(yán)肅性在于其具有法律效力,偽造公章顯然就侵犯了其擁有者的法律權(quán)益。因此,作為上述偽造公章事件所涉及的一方,益陽市勞動和社會保障局是受害者。既然單位公章被他人偽造和冒用,當(dāng)事部門顯然不能置身事外,那么,當(dāng)事部門如何維護公章的嚴(yán)肅性,如何維護好自己的合法權(quán)益,值得關(guān)注。
筆者還認(rèn)為,這顯然不僅僅只是一起偽造公章的事件,同時也是一起嚴(yán)重損害職工利益的事件。對于當(dāng)事企業(yè)來說,“單位行為”不足以證明這是一起“無頭案”。既然少繳納了職工社保資金,利益受損的是普通職工,那么因偽造公章獲益的是誰?所獲益如何處理?其實,我國法律并非在此類事件上留有空白。2010年10月28日頒布的《社會保險法》就規(guī)定,“用人單位應(yīng)當(dāng)自行申報、按時足額繳納社會保險費”。而最高檢在2002年8月9日的一份批復(fù)中指出:“單位有關(guān)人員為謀取單位利益組織實施盜竊行為,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第264條的規(guī)定以盜竊罪追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任”。
此外,既然是“單位行為”,那么組織實施者是誰?對實施“單位行為”的人如何究責(zé)?這些也都是需要厘清的問題。
這樣看來,上述偽造公章事件絕不是一出“玩兒戲式”的“滑稽劇”,也絕不能因“不予立案”而不了了之?