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以“即時新聞發(fā)布”強化保障公民知情權(quán)

時間:2012-03-29 08:22   來源:羊城晚報

  樓上是市長辦公室,樓下是新聞發(fā)布廳,樓上開完市政府常務(wù)會,樓下馬上召開新聞發(fā)布會,將成為廣州市政府新聞發(fā)布工作的一道新景觀。據(jù)報道,廣州市將在國內(nèi)城市中率先建立市政府常務(wù)會議會后即時新聞發(fā)布制度,每周市政府常務(wù)會議結(jié)束后,立即組織召開新聞發(fā)布會,將本次常務(wù)會議討論的重點內(nèi)容、重大決策公之于眾。

  新聞發(fā)布制度是現(xiàn)代公共關(guān)系理論運用于公權(quán)機關(guān)的結(jié)果,是公權(quán)機關(guān)公關(guān)框架的一個必要的組成部分,承擔(dān)著向媒體和公眾提供信息,與媒體和公眾實現(xiàn)溝通,用政策議程引導(dǎo)傳媒議程和公眾議程的職能。從表面上看,在市政府常務(wù)會議結(jié)束后立即召開新聞發(fā)布會,主要是縮短了“政府會”與“新聞會”的時間距離,提高了政府新聞發(fā)布的時效性,但其實際效果遠不是這么簡單。

  同一個新聞發(fā)布會,能早開的盡量早開,是一種做法;把時間盡可能往后拖,實在不能再拖了才勉強召開,是另一種做法。這兩種做法展現(xiàn)了主事者的不同的態(tài)度,也必定會收到不同的效果。在“政府會”后立即召開“新聞會”,充分顯示了政府以新聞發(fā)布形式推進政務(wù)公開、政府信息公開的誠意和主動性。為追求政府新聞發(fā)布的時效性,有關(guān)職能部門和新聞發(fā)言人必須恪盡職守、全力以赴,以最快速度全面掌握核心信息,吃透法律法規(guī)、政策措施的實質(zhì),以最高效率向公眾發(fā)布政府信息和公共信息。這就對政府新聞發(fā)布工作及其他相關(guān)工作提出了更高的要求,對政府自我改革施加了更大的壓力,其“倒逼效應(yīng)”值得期待。

  建立政府新聞發(fā)布制度,首先是為新聞媒體的采訪報道和輿論監(jiān)督提供便利條件。當(dāng)前,執(zhí)政黨、政府和社會各界有一個基本的共識:公民對國家和社會事務(wù)享有知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),新聞媒體對涉及國家利益、公共利益的事件依法享有知情權(quán)、采訪權(quán)、發(fā)表權(quán)、批評權(quán)、監(jiān)督權(quán),公民和新聞媒體的這些權(quán)利都應(yīng)當(dāng)?shù)玫角袑嵄U。在現(xiàn)代信息社會,新聞媒體是公民實現(xiàn)權(quán)利的重要渠道,新聞媒體的知情權(quán)、采訪權(quán)、發(fā)表權(quán)、批評權(quán)、監(jiān)督權(quán),就是由公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)推導(dǎo)出來的。

  而在公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等四項權(quán)利中,知情權(quán)顯得尤為重要——十七大報告將公民的知情權(quán)列于四項權(quán)利之首,顯然不是一個隨意的排列。如果沒有知情權(quán),公民對自身利益之所在、權(quán)利之所依缺乏清醒的認識,對外部世界的由來、現(xiàn)狀及變化茫然無知,無異于處在“可使由之,不可使知之”的蒙昧狀態(tài),即便有機會行使參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),也只會陷于被動而流于表面。一定意義上講,如果剝奪了一個人的知情權(quán),其實也就剝奪他的參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán),將使他陷于嚴重的權(quán)利貧困境地。

  市政府常務(wù)會議后即時新聞發(fā)布制度,將政府新聞發(fā)布制度提升到一個新的水平,有利于進一步強化、保障公民的知情權(quán),拓展實現(xiàn)公民知情權(quán)的制度空間。這些工作有望與公民行使知情權(quán)的其他努力(如提出政府信息公開申請、提起政府信息公開訴訟)一道,推動形成更完備的政府信息公開制度,增強政府依法行政的自覺性,加大政府改革力度,形成規(guī)范、制約、監(jiān)督行政權(quán)力的體制格局,確保行政權(quán)力的陽光下運行。(潘洪其)

編輯:樊玉嬌

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