目前,最高人民法院正在對(duì)全國(guó)醉駕案件進(jìn)行調(diào)研,并醞釀出臺(tái)相關(guān)司法解釋。據(jù)悉,“醉駕入罪”實(shí)施一年以來(lái),不同地區(qū)對(duì)醉駕案件的量刑存在明顯差異:北京在判決醉駕案件中,實(shí)刑率達(dá)到99%;廣東、安徽、重慶適用緩刑比例超過(guò)40%;部分地方法院判決緩刑的比例高達(dá)73%;合肥市廬陽(yáng)區(qū)從去年5月到今年2月判決的25起醉駕案件中,被告人均被適用緩刑。(5月23日《新京報(bào)》)
從數(shù)字上看,“醉駕入罪”效果良好,醉駕案件明顯下降。而令人擔(dān)憂的是,醉駕緩刑有被濫用的跡象。
“醉駕入罪”與“醉駕入刑”是相互聯(lián)系又有所區(qū)別的兩個(gè)概念,刑法修正案(八)將醉駕行為規(guī)定為犯罪(危險(xiǎn)駕駛罪),并規(guī)定了量刑標(biāo)準(zhǔn),但在司法實(shí)踐中,犯了罪的人未必會(huì)坐牢,緩刑的大量使用,使得很多醉駕司機(jī)逃脫了刑罰,起不到應(yīng)有的懲戒作用,而沒(méi)有“懲前”就難以“毖后”。在某種程度上,“醉駕不入刑”架空了“醉駕入罪”,消解、削弱了法律的威懾力。人們更有理由擔(dān)心,“醉駕入罪”實(shí)施第一年尚且如此,以后的處罰可能更加心慈手軟,致使酒駕、醉駕行為出現(xiàn)反彈。
合肥市廬陽(yáng)區(qū)從去年5月到今年2月判決的25起醉駕案件中,被告人均被適用緩刑,這種情況讓人匪夷所思:難道這25人的醉駕行為都是 “情節(jié)顯著輕微”“社會(huì)危害性不大”嗎?人們呼吁醉駕一律入刑,廬陽(yáng)區(qū)卻反其道而行之,實(shí)行醉駕一律不入刑?梢哉f(shuō),這是典型的濫用緩刑,違背了立法本意,甚至違反了法律規(guī)定。
在一個(gè)刑罰尺度統(tǒng)一的國(guó)家,有的地方醉駕緩刑率只有1%,有的地方則達(dá)到73%甚至100%,這種現(xiàn)象極不正常,它不僅損害了法律的尊嚴(yán)和刑罰的嚴(yán)肅性,而且制造了司法不公和社會(huì)不公。在人情關(guān)系泛濫、一些人總是試圖用權(quán)力和金錢(qián)擺平一切的現(xiàn)實(shí)國(guó)情下,如果對(duì)醉駕緩刑缺少嚴(yán)格約束,那么享受緩刑待遇的可能大多是有權(quán)、有錢(qián)的醉駕者,一些司法機(jī)關(guān)也很可能將緩刑作為尋租工具,司法腐敗將不可避免。
從道理上講,對(duì)于情節(jié)顯著輕微、社會(huì)危害不大的醉駕行為,在判其有罪的前提下適用緩刑,未嘗不可,也符合刑法“寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則。但是,著眼于現(xiàn)實(shí),由于人情關(guān)系泛濫,權(quán)力和金錢(qián)能量巨大,而且司法并未完全獨(dú)立,那么醉駕緩刑的口子一開(kāi),便極有可能被濫用,所謂視情節(jié)而定就會(huì)異化為視權(quán)力、關(guān)系、金錢(qián)而定。權(quán)衡利弊,筆者認(rèn)為,“醉駕入刑”還是一刀切為好,不管什么人,不管出于什么原因,不管情節(jié)如何,不管事后認(rèn)錯(cuò)態(tài)度怎樣,只要他醉酒駕車(chē),就應(yīng)一律“入罪”“入刑”。
實(shí)際上,醉駕犯罪的刑罰并不重,沒(méi)有造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的醉駕最多只有6個(gè)月刑期,這是醉駕者應(yīng)當(dāng)付出的代價(jià)。何況,“6個(gè)月以下”的刑期本身就給了法官自由裁量的空間,可對(duì)不同情節(jié)和危害程度的醉駕適用不同的刑期,同樣可以體現(xiàn)司法的“寬嚴(yán)相濟(jì)”。但前提是醉駕一律入刑,任何醉駕者都不能逃脫刑罰,既為體現(xiàn)“法律面前,人人平等”,也為更好地遏制醉駕。