根治“舌尖腐敗”需統(tǒng)一的制度環(huán)境

　　治理公務接待亂象，一個地方的突破固然重要，而一個全國統(tǒng)一的制度環(huán)境才更重要。因而，更高層級的統(tǒng)籌推進尤為緊迫，希望能有更多的地方學習溫州。

　　一份遏制政府工作人員“舌尖上腐敗”的文件——《落實公務接待“三嚴四禁”規(guī)定實施細則》，日前在溫州市落地，備受關(guān)注。其中，“每人每餐不超過60元”、“鮑魚、魚翅、茅臺、五糧液不得上桌”等規(guī)定廣受好評，不過，該細則只針對“市域范圍”內(nèi)的工作餐，公務宴請還有一套標準。

　　正如溫州市紀委官員所說的那樣，外界對這一公務接待細則確實存在很大的“誤讀”。如此“內(nèi)外有別”搞接待，確實讓社會公眾對約束“舌尖上腐敗”的熱切期待有些失望。不過，對溫州來說，能從一地做起，已殊為不易。“內(nèi)外有別”的“變通之舉”，是以一種更為圓潤的方式昭示人們，治理公務接待，一地的“細則”固然重要，而一個良性、協(xié)調(diào)的制度環(huán)境才更重要。

　　公務接待往往表現(xiàn)為大吃大喝、揮霍浪費，其本質(zhì)則是公共財政的空轉(zhuǎn)、政府行政成本的增加。無論是市域范圍內(nèi)的工作餐接待，還是對外、對上的公務宴請，這一本質(zhì)并無不同，也因此，理應一體約束、并接受公眾監(jiān)督。這種“一視同仁”，既便于操作，也可切實縮減公務接待費用，積極回應社會公眾遏止“接待腐敗”的訴求。

　　當然，溫州之所以如此“內(nèi)外有別”，恐怕也有苦衷。溫州市沒有公開“工作餐”與“公務宴請”的比例，但對于一個經(jīng)濟大市，“公務宴請”比例想必不會太少，或許，這也正是溫州市“內(nèi)外有別”、“留有余地”的苦衷所在。四川一個小小的白廟鄉(xiāng)“裸示”之后，對外交往尚且受影響——“有些上級領(lǐng)導都不愿意去了”，何況一個溫州市。友好城市、上級單位……方方面面的關(guān)系維護，并不是一部“細則”就能涵蓋。

　　由此也可看出，單個城市的制度創(chuàng)新，亟待一個全國統(tǒng)一的制度環(huán)境來響應，共同實現(xiàn)整體性的治理效果。不然，公務接待治理就會一直停留在“內(nèi)外有別”的路徑依賴之上。

　　這樣說，不是對溫州的改革“求全責備”，更不是“雞蛋里挑骨頭”，客觀地講，溫州市的公務接待細則化努力應該是一次值得褒揚的嘗試。目前，公務接待已經(jīng)到了非治不可的地步了，財政資金的糜費，民眾怨氣的郁結(jié)，社會輿論的沸沸揚揚，都使得任何一個地方的治理實踐都可能引起高度關(guān)切。在這個時候，更高層級的統(tǒng)籌推進尤為緊迫。

　　今年10月1日，國務院出臺的《機關(guān)事務管理條例》將正式施行，其中要求各級政府依照有關(guān)信息公開的規(guī)定，建立健全機關(guān)運行經(jīng)費公開制度，定期公布公務接待費等。希望溫州的新規(guī)是一個良好的開始，有更多的地方及時跟進。只有“內(nèi)外”都開始行動起來，“內(nèi)外有別”的制度才能退出舞臺。