居民收入占GDP的比重不斷下降,嚴(yán)重影響了居民的消費(fèi)能力,導(dǎo)致內(nèi)需的不振和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡。
十八大報(bào)告提出:“必須深化收入分配制度改革,努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步,提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重……規(guī)范收入分配秩序,保護(hù)合法收入,增加低收入者收入,調(diào)節(jié)過高收入,取締非法收入。”
這是中國未來收入分配改革的基本路徑,也是在黨的代表大會上首次提出“兩個同步”,即居民收入和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,勞動報(bào)酬和勞動生產(chǎn)率同步。其中,“提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重”,抓住了中國收入分配的關(guān)鍵和問題所在。
從收入分配差距拉大的原因看,除了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中的自然的兩級分化之外,中國的收入分配差距最主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
一是因?yàn)轶w制不健全導(dǎo)致的分配不公,尤其是非法收入、灰色收入扭曲了分配的基本秩序;二是壟斷行業(yè)與競爭性行業(yè)的收入差距越來越大。三是勞動報(bào)酬在居民收入中比重逐年下降。從1996年到2007年,我國勞動報(bào)酬總額占GDP的比重從53.4%下降到39.7%。
這樣,一方面,勞動報(bào)酬在初次分配中的比例太低,事實(shí)上意味著不少人并沒有公平享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,另一方面,由于居民收入的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于財(cái)政收入的增速,因而使得在國民財(cái)富的大蛋糕中,居民收入占GDP的比重不斷下降,近年來下降至接近50%,嚴(yán)重影響了居民的消費(fèi)能力,導(dǎo)致內(nèi)需的不振和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的失衡。
根據(jù)統(tǒng)計(jì),消費(fèi)在中國GDP中所占的比重逐年下滑,2008年和2009年都只有35%,2010年為33.8%。同時,由于低收入階層占比過大,從而抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展,使得我國服務(wù)業(yè)在三產(chǎn)中的比重長期徘徊在40%左右,在全球主要經(jīng)濟(jì)體中屬于最低。
能否提高居民收入在國民收入分配中的比重,能否提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重,攸關(guān)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會和諧之大局。為了遏制收入分配的差距,必須提高低收入者的生活水平。要確保窮人的收入增長幅度快于富人,要減輕居民在社會保障方面的支出,要確保二次分配的公平,調(diào)節(jié)過高收入,要將30年積累沉淀的財(cái)富向普通民眾傾斜,要規(guī)范壟斷企業(yè)的收入,切斷非法收入和隱形收入的途徑。
當(dāng)然,收入分配改革肯定會受到利益集團(tuán)的阻撓,建議由專門的具有較大權(quán)威的機(jī)構(gòu)根據(jù)十八大精神,盡快出臺收入分配的具體方案和操作細(xì)則,并由全國人大對方案的細(xì)化和落實(shí)給予監(jiān)督。而要遏制居民收入在國民收入分配中比重下降的勢頭,是否也應(yīng)該反其道而行之,制定一些參考目標(biāo),將這一比重逐年提高到合適的位置。
理順收入分配,甚至可以視為未來推動其他領(lǐng)域改革的一個抓手,收入分配理順了,發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整才能奠定真正的財(cái)富基礎(chǔ)。