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政府機構(gòu)改革:“修身”更應(yīng)“健體”

時間:2013-03-15 15:16   來源:人民網(wǎng)

  隨著國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案 “神秘面紗”的掀開,引起民眾的廣泛熱議,大家對機構(gòu)改革、簡政放權(quán)、“大部制”、職能轉(zhuǎn)變等熱點問題有更多期待;不再保留鐵道部、重新組建國家海洋局、組建國家衛(wèi)生和計劃生育委員會等成為民眾關(guān)注的焦點。

  民眾對國務(wù)院機構(gòu)改革也許并不陌生,但是每次機構(gòu)改革都“牽一發(fā)而動全身”,會“上行下效”,產(chǎn)生連鎖反應(yīng),會不同程度牽動眾人的心。人們對政府每次職能轉(zhuǎn)變都寄予更多期待,但是機構(gòu)改革會給民眾帶來什么樣的影響?要看改革之后機構(gòu)職能履行情況怎樣?要看民眾的評判滿不滿意?否則,這樣的改革是不科學(xué)的、不成功的。

  人們總是期待政府機構(gòu)改革能給自己帶來更多便利、更多實惠。為使政府行政職能更加符合當(dāng)前社會發(fā)展要求,更加符合民眾的期待,政府也希望通過改革,轉(zhuǎn)變行政職能,提高行政效能,達(dá)到最佳的行政效率目的。

  事實上,民眾近年來對一些“政出多門,問責(zé)無門”現(xiàn)象頗為不滿,對政府行政職能存在一定缺失帶有看法,特別是近年來有的政府職能部門存在權(quán)責(zé)不清,扯皮推諉,拖拉散漫,出現(xiàn)“駱駝吃了隔山草”等現(xiàn)象;有些部門人員臃腫,工作渙散,民眾辦事“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”;而有的部門形同虛設(shè),職工吃“空餉”。隨著社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,人們的期待越來越高,政府“修身”轉(zhuǎn)型、簡政放權(quán)勢在必行。

  因此,政府機構(gòu)改革的關(guān)鍵詞是“變”,核心是職能轉(zhuǎn)變,重點是整合機構(gòu)資源,狠抓職能轉(zhuǎn)變,明確職責(zé)分工,解決行政“盲點”,提高行政效率。機構(gòu)“修身”的目的就是為了更加明確行政職能,更好地為民眾服務(wù)。而“簡政”應(yīng)完善內(nèi)部各種協(xié)調(diào)機制,把各種行政力量整合起來,明確權(quán)責(zé)主體,減少權(quán)責(zé)“盲區(qū)”,讓職能運作更具操作性和科學(xué)性,從而提高政府行政效率,讓民眾“門易進(jìn)、事易辦、臉好看”,把政府建設(shè)成服務(wù)型法治政府!胺艡(quán)”應(yīng)向市場放權(quán)、向社會放權(quán),減少中間運行環(huán)節(jié),從無限包辦型轉(zhuǎn)向有限責(zé)任型,從經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)向服務(wù)型。同時,“放權(quán)”也要放得有度,要張弛有度,完善行政管理機制、行政執(zhí)法機制、權(quán)力制約機制、跟蹤監(jiān)督機制尤為重要,防止濫權(quán)、分權(quán)、攬權(quán),注重權(quán)力“籠子”的建設(shè)和管理。

  政府“修身”要“修”得更加健康有活力,不管“大部制”還是“小部制”,核心是職能轉(zhuǎn)變,而不是“換湯不換藥”,單純?yōu)楦母锒母,否則難擺脫“分久必合,合久必分”的歷史循環(huán)。期待這次國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變能更順民心合民意,能更適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

編輯:張潔

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