“先上車(chē)后補(bǔ)票”的何止是高爾夫

　　近日，湖南省張家界市城管局副局長(zhǎng)向媒體透露，張家界的兩個(gè)高爾夫球場(chǎng)正打著體育生態(tài)公園、休閑公園的招牌規(guī)劃建設(shè)。由于當(dāng)?shù)卣�府支持，�?guó)土資源部門(mén)對(duì)其做出處罰后，仍建議“盡快對(duì)該項(xiàng)目補(bǔ)辦用地手續(xù)”。據(jù)國(guó)土局的調(diào)查匯報(bào)，該項(xiàng)目屬“非法占地”，曾因“政府壓力大，未及時(shí)進(jìn)行查處”。直到2010年才立案查處。（6月30日《京華時(shí)報(bào)》）

　　早在2004年，國(guó)務(wù)院辦公廳就下發(fā)了《關(guān)于暫停新建高爾夫球場(chǎng)的通知》，此后又先后下達(dá)了近10個(gè)針對(duì)高爾夫球場(chǎng)建設(shè)的禁令。然而，九年過(guò)去了，各地仍建設(shè)了400多家球場(chǎng)。目前，在全國(guó)近600個(gè)高爾夫球場(chǎng)中，正規(guī)審批通過(guò)的只有10家左右。大部分未經(jīng)審批的球場(chǎng)基本上是以偷換概念的形式，由地方審批的。違規(guī)球場(chǎng)大多是打著體育公園、生態(tài)園、休閑園、綠化項(xiàng)目等旗號(hào)建設(shè)的。更為重要的是，還有一個(gè)共性：先上車(chē)后補(bǔ)票。

　　這種“先上車(chē)后補(bǔ)票”的高爾夫球場(chǎng)，倘若沒(méi)有媒體發(fā)現(xiàn)，倘若沒(méi)有上級(jí)機(jī)關(guān)追查，則“大功告成”；如果被追查，地方政府相關(guān)部門(mén)，大不了落個(gè)土地項(xiàng)目審批把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)管不到位等失責(zé)之過(guò)。生米煮成熟飯，你又拿我有何辦法？正如張家界市城管局副局長(zhǎng)龔厚欽所說(shuō)：“高爾夫球場(chǎng)其他有些城市也在搞，我們必須打擦邊球，以體育公園的名義，先上車(chē)，后買(mǎi)票，買(mǎi)不到票也沒(méi)有關(guān)系。”無(wú)數(shù)的事實(shí)也證明，類(lèi)似的違規(guī)建設(shè)高爾夫球場(chǎng)，大都以罰代管草草收?qǐng)�，違規(guī)企業(yè)經(jīng)罰款后，大都由“黑戶(hù)口”變成了“正式戶(hù)口”。

　　揆諸現(xiàn)實(shí)，“先上車(chē)后補(bǔ)票”不單單是高爾夫一個(gè)領(lǐng)域。無(wú)證售樓“先上車(chē)后補(bǔ)票”，竟成為一些地產(chǎn)商的明規(guī)則；一些超標(biāo)豪華辦公樓先破土動(dòng)工，再報(bào)請(qǐng)審批；蘭州“推山造城”工程已經(jīng)熱火朝天地展開(kāi)了近半年時(shí)間，但環(huán)評(píng)報(bào)告卻仍未通過(guò)審批……

　　顯然，“先上車(chē)后補(bǔ)票”已滲透到多個(gè)領(lǐng)域，這不僅對(duì)國(guó)家公共政策的嚴(yán)肅性與權(quán)威性造成了巨大的傷害，也與建設(shè)美麗中國(guó)嚴(yán)重相悖。至于對(duì)此進(jìn)行合理糾偏，除更嚴(yán)格的執(zhí)法，更廣泛的監(jiān)督外，更需要架構(gòu)科學(xué)的政績(jī)考核體系。

　　最近，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上鄭重提出：“要改進(jìn)考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績(jī)又看潛績(jī)，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡(jiǎn)單地以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄了。”唯有架構(gòu)合理的考核體系，并真正付諸行動(dòng)，各地此起彼伏的“先上車(chē)后補(bǔ)票”怪事，才有可能早日銷(xiāo)聲匿跡。