“幫人辦事收取好處費”這種貪污賄賂行為是國家公職人員職務(wù)犯罪的主要形式。近年來,中國檢察機(jī)關(guān)在加大對貪污賄賂職務(wù)犯罪打擊力度的同時,積極探索預(yù)防此類犯罪發(fā)生的有效方法,建立行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)即行賄黑名單制度就是其中之一。(6月30日國際在線)
2002年,浙江省寧波市北侖區(qū)檢察院率先建立行賄黑名單。經(jīng)過充分試點后,2006年全國檢察機(jī)關(guān)正式受理社會查詢。2012年,行賄犯罪檔案系統(tǒng)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。目前,該系統(tǒng)已經(jīng)在招投標(biāo)、政府采購、行業(yè)市場監(jiān)管、征信管理、人事管理、金融信貸、國內(nèi)外商貿(mào)合作、紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦理案件等多個領(lǐng)域全面拓展行賄犯罪檔案查詢工作。從2008年到2012年,這一系統(tǒng)共受理查詢223萬次,對2400多個單位和4200多個人做出了處置。全國檢察機(jī)關(guān)在行賄與受賄之間建起“防火墻”、加強(qiáng)對賄賂犯罪預(yù)防力度的舉措,無疑值得稱道。
經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂現(xiàn)象,即權(quán)錢交易,是時下盛行的“潛規(guī)則”。常言說,“一個巴掌拍不響”。行賄與受賄也是如此。沒有受賄就沒有行賄,沒有行賄行為也就不會發(fā)生受賄。建立行賄黑名單制度,開展行賄犯罪檔案查詢工作,使有行賄犯罪前科的單位和個人被限制或禁止市場準(zhǔn)入,這無疑是檢察機(jī)關(guān)在新形勢下依靠制度建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪一項重要的創(chuàng)新之舉。最高人民檢察院行賄犯罪檔案查詢管理中心主任柳晞春則表示,行賄犯罪檔案查詢在預(yù)防賄賂犯罪發(fā)生過程中有著“四兩撥千斤”的功效。
建立行賄犯罪黑名單制度的直接作用是,讓行賄者為自己的行為付出代價。除了因行賄犯罪受到刑事追究或經(jīng)濟(jì)處罰外,還會在一定時期內(nèi)難以獲得市場準(zhǔn)入,無法進(jìn)行政府采購或建設(shè)項目投標(biāo),這會促使他們反思自己的行為,痛定思痛,改弦易轍。另一個作用是,讓參與政府采購和工程項目投標(biāo)的企業(yè)和開發(fā)商慎言慎行。使他們認(rèn)識到,一旦對權(quán)力部門和公職人員行賄,就有進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)黑名單的危險,從而使他們從維護(hù)自身利益出發(fā),不敢輕舉妄動,在潛移默化中培育守法、守信的經(jīng)營理念。更重要的作用是,能夠有效遏制或減少國家公職人員發(fā)生貪污賄賂職務(wù)犯罪。不僅為相關(guān)主管部門減少腐敗風(fēng)險提供了便利,促進(jìn)行業(yè)管理和市場監(jiān)管,凈化市場行為,而且對干部本人也有好處,使他們避免陷入腐敗深淵,自毀前程。
反腐敗斗爭是一項系統(tǒng)工程,做好預(yù)防在先的工作至關(guān)重要。全國檢察機(jī)關(guān)建立的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng),就在在這方面的積極探索。當(dāng)然,這一系統(tǒng)還需要一步完善功能,不斷更新內(nèi)容,才能防止虎頭蛇尾,保持其生命力。