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從卡特里娜颶風(fēng)到莫拉克臺(tái)風(fēng) 防災(zāi)救災(zāi)啟示錄

時(shí)間:2009-08-13 13:05   來(lái)源:中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)

  美國(guó)新澤西州新奧爾良市發(fā)生卡特里娜颶風(fēng)的災(zāi)難場(chǎng)景,至今讓人歷歷在目。臺(tái)灣新近發(fā)生的莫拉克臺(tái)風(fēng)災(zāi)難又讓人觸目驚心,到底是什么原因讓這些天災(zāi)造成了如此巨大的傷害?臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》今日刊發(fā)其前任總編的文章,對(duì)發(fā)生在美國(guó)的卡特里娜災(zāi)難做了一個(gè)詳盡的分析,希望可以從中找出公共職能部門(mén)在防災(zāi)救災(zāi)過(guò)程中的疏忽,給臺(tái)當(dāng)局以借鑒。

  文章摘錄如下,

  “五只青蛙坐在圓木上,其中四只決定要跳走,圓木上還剩下幾只青蛙?答案是五只。為什么?因?yàn)椤疀Q定’和‘執(zhí)行’是兩回事!边@是美國(guó)眾議院厚達(dá)五百多頁(yè)的“卡特里娜調(diào)查報(bào)告”中的一句引言。

  這句引言其實(shí)也正是全本調(diào)查報(bào)告的關(guān)鍵:新奧爾良多颶風(fēng)也多水患,乃是地勢(shì)使然,也是自古即然,上個(gè)世紀(jì)的十幾次颶風(fēng)就曾屢次重創(chuàng)這個(gè)爵士樂(lè)故鄉(xiāng),血淚史斑斑可考。

  卡特里娜的前一年,美國(guó)聯(lián)邦救難總署更曾與路易斯安那州政府與新奧爾良市政府,聯(lián)合舉辦了一次代號(hào)為“颶風(fēng)潘”的模擬演習(xí),擬定了各種可能的假想以及因應(yīng)方案,其中就曾分析,如果遭遇三級(jí)颶風(fēng),可能會(huì)有百萬(wàn)居民流離失所,60萬(wàn)棟房屋被毀。

  但1年1個(gè)月后,三級(jí)颶風(fēng)卡特里娜來(lái)襲,新奧爾良卻像是個(gè)毫無(wú)準(zhǔn)備也全無(wú)設(shè)防的城市,州政府與市政府的救難亂無(wú)章法,聯(lián)邦救援也姍姍來(lái)遲,結(jié)果全市8成地區(qū)淹在水中,近2000人死亡,損害高達(dá)800多億美元,百萬(wàn)民眾流離失所,其中有數(shù)萬(wàn)人至今仍以拖車為家。

  新奧爾良的防災(zāi)與救災(zāi),為什么會(huì)變成像五只青蛙那樣的有決定但未執(zhí)行?原因雖然多得不計(jì)其數(shù),但其中治水防災(zāi)經(jīng)費(fèi)的不足與救災(zāi)人力的短缺,卻是最致命的兩個(gè)原因。

  新奧爾良地勢(shì)低,需要大量興建堤防,但小布什執(zhí)政后,卻每年大刪新奧爾良的治水經(jīng)費(fèi),2004年,卡特里娜來(lái)襲前一年,負(fù)責(zé)興建防洪設(shè)施的陸軍工程兵團(tuán),提出了1100萬(wàn)美元的預(yù)算需求,但布什卻大刪為300萬(wàn),美國(guó)國(guó)會(huì)最后核準(zhǔn)通過(guò)550萬(wàn)。2005年,工程兵團(tuán)又提出2250萬(wàn)美元的預(yù)算,布什又大刪為390萬(wàn),國(guó)會(huì)最后同意核撥570萬(wàn)。

  治水防洪建堤攸關(guān)人命大事,但布什政府卻斤斤計(jì)較幾百萬(wàn)經(jīng)費(fèi)的差別,為什么?理由是聯(lián)邦經(jīng)費(fèi)有限,經(jīng)費(fèi)何以有限?因?yàn)殄X(qián)都花到伊拉克戰(zhàn)場(chǎng)以及減稅上去了。布什打伊拉克的軍費(fèi)高達(dá)上兆美元,減稅也是一減就是幾千億美元,可見(jiàn)聯(lián)邦不是沒(méi)錢(qián),而是因?yàn)轭A(yù)算排擠,打仗與減稅兩個(gè)“不急之務(wù)”,擠掉了新奧爾良的防災(zāi)經(jīng)費(fèi)。

編輯:王賽賽

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