美國(guó)《世界日?qǐng)?bào)》8日社論指出,臺(tái)灣“立法院”藍(lán)綠“立委”以接近聯(lián)手的方式“修法”限制美國(guó)牛肉進(jìn)口,對(duì)這個(gè)結(jié)果,馬英九在態(tài)度上以“尊重”一語(yǔ)帶過(guò);美牛風(fēng)波及其衍生的效應(yīng),或許不是馬英九“尊重”一語(yǔ)可以打上句點(diǎn),而是一場(chǎng)島內(nèi)政治風(fēng)暴擴(kuò)大效應(yīng)的開(kāi)始。
社論說(shuō),若從表象觀之,臺(tái)灣“立法院”修法廢約的針對(duì)性很強(qiáng)烈,大有朝野聯(lián)手反美的跡象,再加上此前美方官員表達(dá)“非常失望”、“政治凌駕科學(xué)證據(jù)”云云,“立法院”仍徑自為之,自然不可能對(duì)臺(tái)美關(guān)系沒(méi)有沖擊;但若觀察美方對(duì)臺(tái)軍售反因此宣布出售高達(dá)65億美元包括愛(ài)國(guó)者導(dǎo)彈三型在內(nèi)的武器清單,又不能不說(shuō)臺(tái)美關(guān)系的基礎(chǔ)似乎還相當(dāng)穩(wěn)定,至少美國(guó)會(huì)考慮到臺(tái)灣的安全和自身的戰(zhàn)略利益,雖未能完全滿足臺(tái)灣提出的要求,畢竟維系住了對(duì)臺(tái)軍售,有利于安定臺(tái)灣人心,另一方面,則顯然不利于大陸、美國(guó)、臺(tái)灣三方穩(wěn)定。
不過(guò),美國(guó)對(duì)臺(tái)政策果然不會(huì)有任何負(fù)面思考和調(diào)整?會(huì)因臺(tái)灣的民主制衡而更看重臺(tái)灣?這符合美國(guó)整體利益?答案當(dāng)然不可能。而且,美國(guó)往后對(duì)臺(tái)灣的信任程度只會(huì)更加倒退,就此更有戒心,打交道時(shí)更不給臉色,附加更多保證兌現(xiàn)的不合理?xiàng)l款。
針對(duì)美牛案,“美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)”即公開(kāi)說(shuō):“這個(gè)動(dòng)作破壞了臺(tái)灣身為負(fù)責(zé)任貿(mào)易伙伴的誠(chéng)信,將使我們未來(lái)很難與臺(tái)灣達(dá)成協(xié)議,來(lái)擴(kuò)展與強(qiáng)化雙方未來(lái)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系!笔髅琅U(kuò)大進(jìn)口和臺(tái)美貿(mào)易暨投資架構(gòu)協(xié)議有關(guān),這樣一來(lái),大概在短期內(nèi)殆難有什么進(jìn)度可言。從軍售臺(tái)灣可看出規(guī)格不如臺(tái)灣軍方的要求,但畢竟是筆大生意。
從“立法院”到“公民投票”,隱隱然,臺(tái)灣正悄悄地上演一出新的民粹大戲。以“臺(tái)灣消費(fèi)者基金會(huì)”為主導(dǎo)的公民團(tuán)體已完成第一階段聯(lián)署,“公投審議委員會(huì)”全票通過(guò)此一公投案,往下雖然還要有86萬(wàn)人聯(lián)署,但既已闖過(guò)了第一道門(mén)檻,第二步或只是時(shí)間問(wèn)題而已。美牛可以“公投”,ECFA又何嘗不可“公投”,況且ECFA案朝野爭(zhēng)議更大,更有付諸“公投”的理?yè)?jù)。
是以這還不是“立法院”和“行政院”間的制衡,而是“立法院”挾持馬英九的決策模式,已出現(xiàn)擴(kuò)大效應(yīng)。國(guó)民黨在“立法院”具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì),不僅是第一大黨而已,馬英九又是現(xiàn)任黨主席,美牛案的翻盤(pán),等于公開(kāi)宣布權(quán)力中心的多元和分歧。
馬英九往后任何決策都很難順利走出“總統(tǒng)府”大門(mén),大陸政策自不例外。為了美牛案的責(zé)任問(wèn)題,臺(tái)北政壇若出現(xiàn)新一波的人事調(diào)整,乃至藍(lán)營(yíng)內(nèi)部出現(xiàn)新的政治結(jié)盟,都不會(huì)令人意外。再者,在野政團(tuán)更可借此振振有辭于大陸政策的“公投”必要。因?yàn)椤肮丁苯吁喽鴣?lái)的政治紛擾必然會(huì)不時(shí)上演。單是“公投”何時(shí)舉行,“公投”應(yīng)否和選舉結(jié)合,再加上社會(huì)成本的考慮,都會(huì)是島內(nèi)的熱門(mén)話題。這既可視為民主的代價(jià),當(dāng)然也注定臺(tái)灣的政治生態(tài)難期穩(wěn)定,政治空轉(zhuǎn)的機(jī)率必因此大增,ECFA會(huì)否因此延宕實(shí)難樂(lè)觀。
社論最后說(shuō),馬英九從八八水災(zāi)以來(lái),民意支持度一再探底,這當(dāng)然是領(lǐng)導(dǎo)危機(jī),當(dāng)選之初的“完全執(zhí)政,完全負(fù)責(zé)”現(xiàn)在幾乎成了神話。為了自保,馬英九可能更轉(zhuǎn)趨綠化以期討喜,藍(lán)營(yíng)內(nèi)部也會(huì)因此更趨離心離德。馬英九可能不相信美牛風(fēng)波的負(fù)面效應(yīng)會(huì)持續(xù)擴(kuò)大,但擺在眼前的事實(shí)很清楚。馬英九也該好好想想美牛風(fēng)波的擴(kuò)大效應(yīng)會(huì)在哪里起作用了。