歐洲經(jīng)濟(jì)徹底解困會(huì)不會(huì)一帆風(fēng)順?

　 【內(nèi)容摘要】歐盟27國財(cái)政部長8日在盧森堡召開月度例會(huì)。歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定，各成員國赤字不得超過其國內(nèi)生產(chǎn)總值的3％，公共債務(wù)不得超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的60％。這次例會(huì)上，各國財(cái)長同意各成員國最遲將從2011年起采取緊縮措施，并在2014年將各自的赤字和債務(wù)削減至規(guī)定范圍之內(nèi)。

　　歐盟27國財(cái)政部長8日在盧森堡召開月度例會(huì)。在這次被媒體普遍定義為“會(huì)診”的財(cái)長例會(huì)上，各國就高達(dá)數(shù)千億歐元的救助基金機(jī)制、削減赤字以及加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等問題達(dá)成一致，顯示了歐盟國家團(tuán)結(jié)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的決心。

　　歐盟《穩(wěn)定與增長公約》規(guī)定，各成員國赤字不得超過其國內(nèi)生產(chǎn)總值的3％，公共債務(wù)不得超過國內(nèi)生產(chǎn)總值的60％。但根據(jù)歐盟數(shù)據(jù)，去年和今年，歐盟27個(gè)成員國中只有瑞典和愛沙尼亞達(dá)標(biāo)。歐元區(qū)債務(wù)危機(jī)爆發(fā)并愈演愈烈，其根源就是各成員國的這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)嚴(yán)重超標(biāo)。

　　瑞典財(cái)政大臣博格說：“歐洲病了，病根是財(cái)政政策出了問題，治病的良藥是負(fù)責(zé)任的財(cái)政政策。”自希臘債務(wù)危機(jī)爆發(fā)以來，歐元區(qū)國家希臘、西班牙、葡萄牙、意大利、法國已先后宣布削減赤字計(jì)劃。不屬于歐元區(qū)的英國也在準(zhǔn)備大規(guī)模削減赤字。本月7日，財(cái)政狀況相對(duì)較好的德國宣布，將在未來四年內(nèi)史無前例地大規(guī)模削減高達(dá)860億歐元的財(cái)政赤字。作為歐洲最大經(jīng)濟(jì)體，德國一直是嚴(yán)肅財(cái)政紀(jì)律的主要推動(dòng)者。

　　這次例會(huì)上，各國財(cái)長同意各成員國最遲將從2011年起采取緊縮措施，并在2014年將各自的赤字和債務(wù)削減至規(guī)定范圍之內(nèi)。就財(cái)政監(jiān)管，由歐洲理事會(huì)常任主席范龍佩牽頭的經(jīng)濟(jì)治理特別工作組提出了四點(diǎn)建議：一是各成員國政府在每年春天向歐盟委員會(huì)和歐盟理事會(huì)提交下年度財(cái)政預(yù)算，由歐盟及全體成員國共同對(duì)各國的經(jīng)濟(jì)增長、通脹水平、財(cái)政收支進(jìn)行總體把關(guān)；二是把處罰時(shí)間提前，在成員國出現(xiàn)違反赤字規(guī)定的傾向之時(shí)就進(jìn)行警告和處罰；三是加強(qiáng)對(duì)各國債務(wù)水平的監(jiān)管；四是要求各成員國的統(tǒng)計(jì)局必須獨(dú)立，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不受各國政治力量影響。

　　“互助自救”和籌措數(shù)千億歐元救助基金來解困，收效能有多大現(xiàn)在還很難下定論。但從應(yīng)對(duì)危機(jī)初期時(shí)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人反應(yīng)遲緩、直到整個(gè)歐元區(qū)跌入困境就可以看出，歐盟國家走出主權(quán)債務(wù)危機(jī)、徹底解困恐怕短時(shí)間內(nèi)不易完成。

　　首先，數(shù)千億的救助基金只是一個(gè)“藥引”，因?yàn)榫揞~財(cái)政解困畢竟也只是權(quán)宜之計(jì)。在吸取希臘債務(wù)危機(jī)的教訓(xùn)之后，各國已深刻認(rèn)識(shí)到，為實(shí)現(xiàn)歐盟經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定，首先必須治理好財(cái)政。要想真正挽回市場信心，歐盟國家必須拿出切實(shí)行動(dòng)，鞏固財(cái)政。大刀闊斧的徹底改革才是“藥方”，歐盟在“治標(biāo)”的同時(shí)，更需要的是重新審視傳統(tǒng)的銀行業(yè)、金融業(yè)以及保險(xiǎn)業(yè)等，并進(jìn)行徹底的“手術(shù)”。不過在具體操作上，各成員國之間目前仍存在分歧。當(dāng)然，改革也絕不是一蹴而就、一帆風(fēng)順的。

　　其次，歐盟國家必須意識(shí)到服“藥”的方法是團(tuán)結(jié)一致，共同行動(dòng)，各行其是的路是絕對(duì)走不通的。對(duì)于赤字嚴(yán)重的南歐，手要緊一些，過一段勒緊褲腰帶的日子；而對(duì)于情況較好的北歐，則需要刺激內(nèi)需，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的活力和增長。推而廣之，全球范圍內(nèi)，赤字國家必須增加儲(chǔ)蓄與投資；盈余國家則應(yīng)刺激消費(fèi)。作為財(cái)政與金融改革的交換條件，赤字國家必須放松對(duì)產(chǎn)品、服務(wù)和勞動(dòng)力市場的監(jiān)管，以增加盈余國家的收入。

　　總之，作為“強(qiáng)心劑”的救助基金能否真正發(fā)揮效力、歐盟大國間能否徹底消弭分歧、各國在落實(shí)各項(xiàng)政策時(shí)能否拿出足夠誠意、各國能在多大程度上對(duì)根深蒂固的以商業(yè)銀行為核心的歐洲金融體系開刀等等一系列問題都需要時(shí)間來檢驗(yàn)。