美國國力衰減 魅力領(lǐng)袖奧巴馬難引領(lǐng)世界
據(jù)美國《時代周刊》6月11日報道，5月份白宮公布的國家安全戰(zhàn)略被稱為“我們要構(gòu)建的世界藍(lán)圖”，但更恰當(dāng)?shù)拿謶?yīng)該是“玩笑結(jié)束了”。這份文件中使用了三次“艱難抉擇”字眼兒，提倡采取嚴(yán)格措施以分清主次，并在有競爭的項目或活動上做出權(quán)衡。盡管報告中沒有對這些“權(quán)衡”作出詳細(xì)說明，但其暗示的含義卻很明顯：美國不再像我們曾經(jīng)想象的那樣有錢和強(qiáng)大，我們不再能夠只用空頭支票就能主導(dǎo)外交政策。
從強(qiáng)迫到吸引 奧巴馬“軟硬實力”并重
我們可以稱這份國家安全戰(zhàn)略為奧巴馬2.0版外交政策。當(dāng)總統(tǒng)和他的國家安全團(tuán)隊走馬上任后，“椰菜”不再出現(xiàn)在菜單上。相反，談?wù)摳嗟膭t是如何提升美國非軍事方面的能力。在國會聽證會上，希拉里總是不斷重復(fù)“巧實力（更多盟友更少對手，區(qū)分以軍事和經(jīng)濟(jì)實力為主的“硬實力”和以傳統(tǒng)和文化影響力為主的“軟實力”）”。他派遣理查德-霍爾布魯克、喬治-米切爾、丹尼斯-羅斯等為特使，增強(qiáng)美國在“大中東地區(qū)”的外交。奧巴馬則前往開羅大學(xué)，將自己塑造成“21世紀(jì)全球和平締造者”，承諾關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄以及重復(fù)引用《古蘭經(jīng)》。
當(dāng)時，這些舉動都很有意義，因為就職后的奧巴馬繼承了“亮著紅燈”的美國外交。布什政府做出了一系列承諾，如擊敗塔利班、預(yù)防伊朗核化、傳播民主等，但是這些承諾缺少兌現(xiàn)的能力。而奧巴馬團(tuán)隊決定集中力量提高美國實力，同時避免減少美國承擔(dān)的責(zé)任。布什政府總是以軍事實力作為杠桿，而奧巴馬同時應(yīng)用“軟實力”，以增強(qiáng)吸引力代替強(qiáng)迫力。
奧巴馬的魅力攻勢并未完全失效。從個人方面講，奧巴馬在國外遠(yuǎn)比他的前任更受歡迎，而這種聲望也讓伊朗總統(tǒng)內(nèi)賈德等美國的強(qiáng)硬對手軟化了態(tài)度。但奧巴馬竭力改變美國形象的努力，卻因為其無力改變美國國內(nèi)政策而受到限制。當(dāng)提及關(guān)閉關(guān)塔那摩監(jiān)獄、大幅削減美國碳排放量時，國會似乎對美國成為“山巔上的光輝之城”不感興趣。
可是，這些問題都取決于一個主題：盡管奧巴馬的個人聲望很高，但美國的軟實力沒有增長，反而在下降，原因就是金融危機(jī)。美國的國際吸引力不是基于坐在橢圓形辦公室的那個美國總統(tǒng)個人的訴求，而更多則是美國政治和經(jīng)濟(jì)模式的榜樣力量。因此不管外國人如何看比爾-克林頓，但是20世紀(jì)90年代盛行的民主主義，似乎正是美國通往繁榮的唯一出路。那時美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家、投資銀行家以及政治顧問散布在全球，鼓吹自由選舉和自由市場的信仰。用美國霍普金斯大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長弗朗西斯-福山的話說，美國代表著歷史的終結(jié)。
