由西方國家、部分阿拉伯國家及聯(lián)合國、北約等國際組織代表組成的“利比亞聯(lián)絡小組”13日在卡塔爾首都多哈舉行首次會議。與會各方一致認為政治途徑是解決利比亞當前危機的唯一辦法,但會議并未產(chǎn)生一項具體的解決方案。
聯(lián)合國秘書長潘基文、北約秘書長拉斯穆森、英國外交大臣黑格和美國、德國、西班牙以及歐盟、北約、阿盟和非盟等國際組織的代表出席了近兩小時的閉門會議。利比亞政府沒有派代表與會,但由反對派成立的“全國過渡委員會”的代表參加了會議。
會議發(fā)表的主席聲明敦促利比亞領導人卡扎菲下臺,稱卡扎菲及其政權已“失去全部的合法性,他必須放棄權力,讓利比亞人民決定自己的未來”。聲明承認“全國過渡委員會”是能夠代表利比亞民眾愿望的合法對話者,并同意在國際社會和利比亞反對派之間建立一個“臨時的財政機制”,以滿足反對派短期的財政需要。與會各方還同意向利反對派提供“物質(zhì)支持”。
與上月29日在倫敦舉行的利比亞問題國際會議發(fā)表的聲明相比,這次會議的聲明措辭強硬,首次明確要求卡扎菲下臺,并集體承認利反對派的合法地位。
由于聲明沒有具體描述何為“物質(zhì)支持”,與會國從本國的利益出發(fā)對此進行了不同的解讀,分歧焦點在于這種支持是否包括提供武器。
卡塔爾首相兼外交大臣哈馬德說,“物質(zhì)支持”可以包括“防御設備”。意大利外交部發(fā)言人馬薩里會前對媒體說,這次會議“議程肯定包含向反政府武裝提供武器的討論……我們需要向他們提供所有可能的防御手段”。他認為,“聯(lián)合國決議沒有禁止(向反政府武裝)提供武器”。
比利時等國反對向利反對派提供武器。比副首相兼外交大臣范納克爾指出,聯(lián)合國安理會第1973號決議規(guī)定在利比亞設立禁飛區(qū)、允許各國采取必要措施保護利比亞平民,但并未允許向平民提供武器。
在是否加大對利打擊力度問題上西方國家內(nèi)部也存在分歧。
美國從4月4日開始已不再執(zhí)行空襲卡扎菲地面部隊的任務,留下的缺口只能主要由法國和英國來填補。有些“不堪重負”的英法兩國在這次會議期間呼吁加大對利軍事打擊力度。
英國外交大臣黑格呼吁軍事行動參與國派遣更多戰(zhàn)斗機對(利比亞政府的)地面目標實施打擊,法國外長朱佩則要求加大對卡扎菲軍隊的打擊力度,以逼迫其下臺。
但比利時、德國等國則認為無此必要。范納克爾就說,北約沒必要擴大對利比亞的軍事打擊規(guī)模。德國外長韋斯特韋勒認為,軍事打擊并不能解決利比亞問題。北約秘書長拉斯穆森11日說,北約目前沒有考慮在利比亞采取“更強硬手段”。
對此,利比亞反對派頗有微詞,出席會議的利比亞“全國過渡委員會”代表馬哈茂德說,北約正在動用最小的力量來保護利比亞平民。
目前,利比亞政府與反對派在軍事上正處于膠著狀態(tài),彼此短期內(nèi)難以決出勝負。非盟幾天前的調(diào)停努力也因反對派拒絕接受其提出的;鹇肪圖計劃而告失敗。
可以看出,在這次卡塔爾會議上,有關各方只是表明政治途徑是解決利比亞危機的唯一方式,但并未拿出具體解決方案?仆卣畏治鋈耸堪K_姆說,利比亞反對派接受和平協(xié)議的前提是卡扎菲下臺,但短期內(nèi)難以產(chǎn)生一份令雙方都滿意的方案,政治調(diào)解面臨很大困難。(杜健)