國(guó)際反恐還需加大力度

　　象征意義大于實(shí)質(zhì)影響

　　英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》分析認(rèn)為，拉登被擊斃的消息必定在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生巨大影響，而且拉登的死無疑標(biāo)志著全球范圍內(nèi)的“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期，并將在很大程度上有助于美國(guó)的外交政策。許多專家也預(yù)測(cè)，拉登之死將使全球恐怖主義群龍無首、信心崩潰，甚至被各個(gè)擊破。但是，這種言論很可能過于樂觀。

　　“9·11”后，在以美國(guó)為首的多國(guó)聯(lián)合打擊之下，“基地”組織作為一種網(wǎng)絡(luò)化組織已經(jīng)被嚴(yán)重摧毀，其組織結(jié)構(gòu)在很大程度上已實(shí)現(xiàn)了“去拉登化”、“去中心化”。多年來，拉登的影響主要體現(xiàn)在精神層面，對(duì)恐怖活動(dòng)的實(shí)質(zhì)性領(lǐng)導(dǎo)地位早已式微，其在組織中具有象征意義的領(lǐng)袖角色遠(yuǎn)高于實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)角色。

　　近年來，發(fā)生在歐洲的多起重大恐怖襲擊都是本土醞釀的恐怖主義，與拉登領(lǐng)導(dǎo)的“基地”組織并無直接聯(lián)系。對(duì)這些零散和新生的恐怖勢(shì)力來講，拉登充其量是個(gè)“精神導(dǎo)師”，他的生死對(duì)這些極端勢(shì)力和恐怖組織不會(huì)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。即便是對(duì)“基地”組織來講，拉登之死也不會(huì)對(duì)其運(yùn)作產(chǎn)生太大影響。海灣研究中心研究員穆哈辛在接受卡塔爾半島電視臺(tái)采訪時(shí)說，打死拉登已“毫無意義”，因?yàn)槔�登早已將其組織化整為零，培訓(xùn)了大批骨干而且各自為政，在中東和北非等地區(qū)的“基地”組織分支機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，不再需要他統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和指揮。同時(shí)，拉登被擊斃并不意味著恐怖主義沒有了滋生的土壤，造成恐怖主義的諸多因素也不是一個(gè)拉登之死便能被消滅掉的。

　　全球反恐任務(wù)仍然艱巨

　　只要伊斯蘭原教旨主義、民族之間的矛盾、發(fā)展中國(guó)家的貧窮落后、西方國(guó)家大舉的文化入侵以及民族分裂主義的存在等問題一天得不到有效控制和合理解決，恐怖主義威脅就會(huì)長(zhǎng)期存在。不可能指望拉登之死這一孤立事件會(huì)使國(guó)際反恐形勢(shì)發(fā)生根本性變化，全球反恐任務(wù)仍然十分艱巨。

　　在未來一個(gè)時(shí)期，拉登之死不會(huì)使美面臨反恐壓力明顯減小，“基地”組織的行動(dòng)力量以及領(lǐng)導(dǎo)能力也不會(huì)因此而削弱，包括“基地”組織在內(nèi)極端勢(shì)力和恐怖組織反而很可能會(huì)以拉登之死為由在全球發(fā)動(dòng)一場(chǎng)新的系列報(bào)復(fù)行動(dòng)，不僅美國(guó)家安全將再次面臨嚴(yán)重威脅，其他西方發(fā)達(dá)國(guó)家以及地區(qū)親美政權(quán)也將面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，如巴基斯坦、阿富汗、沙特和也門等國(guó)家。巴基斯坦軍方和政府否認(rèn)參與美國(guó)擊斃拉登的行動(dòng)。即便如此，巴基斯坦西北部城市賈爾瑟達(dá)一個(gè)警察局5月2日下午仍發(fā)生了一起路邊炸彈襲擊事件，造成3名兒童和1名婦女死亡，另有11人受傷，其中大部分是警察。雖然迄今尚無證據(jù)表明這起事件與拉登之死有關(guān)，但它至少給許多國(guó)家敲響了警鐘。德國(guó)政府已表示將重新實(shí)行今年2月撤消的公共安全措施，并且委派專家對(duì)國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)進(jìn)行評(píng)估，以便進(jìn)一步采取必要的防范措施。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展看，恐怖主義組織及其恐怖活動(dòng)在拉登死后有可能發(fā)生一些新的變化。比如，拉登之死會(huì)令其他恐怖組織小心行事，并加快分散化與地區(qū)化趨勢(shì)，以規(guī)模更小、結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜的組織方式來應(yīng)對(duì)國(guó)際反恐壓力等。美國(guó)對(duì)外政策及國(guó)際問題專家湯姆斯·亨里克森認(rèn)為，美軍此次行動(dòng)向世界證明美國(guó)比10年前打擊恐怖行為更有效，但美國(guó)也將面臨一場(chǎng)新的戰(zhàn)爭(zhēng)，未來恐怖主義將轉(zhuǎn)變?yōu)楦�不容易被滲透打擊的小團(tuán)體行動(dòng)，這些小團(tuán)體的生存能力將更強(qiáng)，危害性也更大。

　　特別值得關(guān)注的是，“基地”組織有可能利用當(dāng)前在中東和北非地區(qū)出現(xiàn)的動(dòng)蕩局面進(jìn)一步發(fā)展其勢(shì)力范圍，通過伊斯蘭世界與西方國(guó)家間的宗教矛盾和文化沖突改善其生存環(huán)境。一些“基地”組織分支機(jī)構(gòu)的少壯派，如也門“基地”的奧拉基等，可能比拉登更為危險(xiǎn)。因?yàn)樗麄冊(cè)谖鞣酱暨^多年，熟悉西方事務(wù)，同時(shí)也掌握更為先進(jìn)的組織控制和恐怖襲擊手段。奧拉基本人要比拉登更加熟悉如何利用網(wǎng)絡(luò)來策劃活動(dòng)和躲避打擊。美國(guó)圣誕節(jié)未遂劫機(jī)案和胡德堡軍事基地槍擊案背后，都有他的身影。屆時(shí)，來自中東的三大“基地”組織分支(“伊斯蘭馬格里布基地組織”、“阿拉伯半島基地組織”和“伊拉克基地組織”)將可能取代巴基斯坦和阿富汗的“基地”組織發(fā)揮中心作用。對(duì)此，大多數(shù)國(guó)家認(rèn)為國(guó)際反恐之路還有很長(zhǎng)的路要走，需要世界各國(guó)持續(xù)不斷的共同努力和密切合作。

　　撤軍進(jìn)程更加受到關(guān)注

　　美國(guó)發(fā)動(dòng)阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)的初衷和首要任務(wù)是抓捕拉登，制止其領(lǐng)導(dǎo)的恐怖活動(dòng)。在過去近10年中，拉登經(jīng)常在重要日子通過錄影帶對(duì)外發(fā)布信息，但美國(guó)政府一直無法追查到他的下落�，F(xiàn)在拉登死了，美國(guó)在阿富汗的軍事行動(dòng)算是完成了既定任務(wù)，奧巴馬政府執(zhí)行撤軍計(jì)劃也就增加了一個(gè)新的重要理由。事實(shí)上，對(duì)于美國(guó)來說，不管拉登死與不死，都要想辦法從阿富汗撤軍，特別是在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難重重且明年舉行大選的情況下，奧巴馬政府沒有理由不借此機(jī)會(huì)結(jié)束這場(chǎng)耗費(fèi)巨大的戰(zhàn)爭(zhēng)。

　　當(dāng)前，美國(guó)政府和阿富汗政府都傾向于認(rèn)為阿富汗問題的解決需要某種形式的政治協(xié)議，形勢(shì)發(fā)展可能會(huì)迫使塔利班最終選擇與政府達(dá)成妥協(xié)。阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊5月2日在喀布爾發(fā)表講話，呼吁塔利班放棄使用武力，與“基地”組織決裂，參加阿富汗和平進(jìn)程。

　　近十年來，一直有專家擔(dān)心國(guó)際反恐大聯(lián)盟面臨破裂的危險(xiǎn)，而僅靠美國(guó)自己的力量無法打贏反恐戰(zhàn)爭(zhēng)。因?yàn)閷?duì)美國(guó)來講，最大的難點(diǎn)在于如何妥善處理西方基督文明與伊斯蘭文明之間的差異和沖突。雖然美國(guó)政府不斷宣稱，反恐與文明、民族、宗教無關(guān)，但其對(duì)因民族宗教問題產(chǎn)生的文明沖突還是非常重視的。也正因?yàn)橛羞@種潛在的擔(dān)心，奧巴馬才會(huì)在演講中一方面強(qiáng)調(diào)反恐戰(zhàn)爭(zhēng)“并非針對(duì)伊斯蘭”，不會(huì)與伊斯蘭世界為敵，另一方面極力強(qiáng)調(diào)拉登“并非穆斯林領(lǐng)袖，相反，他屠殺了大量的穆斯林。事實(shí)上，‘基地’組織在包括美國(guó)在內(nèi)的很多國(guó)家都屠殺了許多穆斯林”。

　　從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，如果美國(guó)真能放棄冷戰(zhàn)思維、霸權(quán)思想、單邊思路，在中東和平進(jìn)程中做出點(diǎn)成績(jī)來，那么拉登之死也許有可能促使奧巴馬改變?cè)谝了固m國(guó)家的一系列政策和運(yùn)作，加快與伊斯蘭世界緩和關(guān)系。(張秦洞)