“后拉丹時(shí)代”美國外交思變
一個(gè)始于10年前的可怕章節(jié)或許可以因?yàn)榉柸宋锉尽ださ臄烂^，美國新一輪外交政策的調(diào)整似乎借此拉開序幕。
“簡言之，這是一次翻開新篇章的好機(jī)會，跨越過去10年時(shí)間里扭曲的外交政策敘事方式�！毙旅绹踩行�(CANS)執(zhí)行主管納撒尼爾·菲克評論道，“拉丹之死對于未來重新平衡美國外交政策同樣是場勝利……恐怖主義不能成為一個(gè)大國在世界上作用的主導(dǎo)性影響因素。他的死使得美國可以專注其他核心利益——重振經(jīng)濟(jì)實(shí)力、制定和執(zhí)行更加明智的能源政策、重塑與全球新興大國的關(guān)系。”美國進(jìn)步中心高級研究員布萊恩·卡圖里斯更是毫不諱言奧巴馬政府要借此機(jī)會轉(zhuǎn)而專注“更重要的事情”，譬如中國的崛起。
美國弗吉尼亞大學(xué)歷史學(xué)教授、曾任“9·11”事件調(diào)查委員會執(zhí)行主任的菲利普·澤利科昨天也在《金融時(shí)報(bào)》撰文稱：“未來的10年將與過去10年迥然不同。拉丹之死是吸引大眾注意、具有催化劑效應(yīng)的時(shí)刻之一，因?yàn)槿藗兏杏X到了某種轉(zhuǎn)折點(diǎn)的到來……抓住這個(gè)機(jī)會的領(lǐng)導(dǎo)人將能奪回寶貴的戰(zhàn)略主動性，重新界定利益，并給出一套嶄新的說辭�！�
反恐新階段
在美國對阿富汗政策方面，哈佛大學(xué)卡爾人權(quán)政策中心的塔利班問題資深專家邁克爾·森普爾認(rèn)為，美國的反恐戰(zhàn)將進(jìn)入新階段，但將經(jīng)歷一段時(shí)期的過渡。“新階段將不再包括發(fā)動類似在阿富汗的大規(guī)模地面部隊(duì)行動�！鄙諣柛嬖V東方早報(bào)。這位美國對阿富汗政策的主要智囊，曾在巴基斯坦和阿富汗生活過25年，“打擊行動將轉(zhuǎn)入地下，美國人甚至可能根本不知道它的進(jìn)行。美國仍將瞄準(zhǔn)那些據(jù)信會陰謀策劃針對自己行動的人員，但極端主義的宣傳員將不再有機(jī)會兜售美國入侵穆斯林國家之類的話語。”
卡內(nèi)基國際和平基金會阿富汗問題專家吉爾斯·多羅索羅的看法更加具有普遍性。他日前告訴東方早報(bào)，拉丹的死最大的實(shí)際影響在于改變美國對于與塔利班武裝展開談判問題上的態(tài)度�！凹幢闶抢⑴c阿富汗的戰(zhàn)斗有限，在美國與塔利班展開會談問題上，他仍然是個(gè)潛在的癥結(jié)。”森普爾說。2001年，美國曾與塔利班進(jìn)行過外交接觸，但拉丹問題主導(dǎo)了整個(gè)對話議題，導(dǎo)致接觸無果而終。
全力應(yīng)付中東變革
在更為廣泛的中東政策領(lǐng)域，一個(gè)在美國智囊中不斷產(chǎn)生回響的看法是，美國急需在后拉丹時(shí)期利用好“阿拉伯之春”，而“基地”組織的衰落和本·拉丹之死“正逢其時(shí)”。
美國紐約外交關(guān)系協(xié)會副會長詹姆斯·林賽告訴東方早報(bào)，對“本·拉丹主義”構(gòu)成最大威脅的不是美國的子彈，而是“阿拉伯之春”對于中東政治秩序的顛覆。
就在奧巴馬宣布擊斃本·拉丹消息次日，歐洲外交關(guān)系理事會高級研究員丹尼爾·考斯基曾撰文稱，拉丹早在今年1月25日就被社交網(wǎng)站Facebook給“擊斃”了，原因是埃及的年輕穆斯林們在當(dāng)時(shí)通過社交網(wǎng)站而不是加入“基地”組織來聲張他們的政治訴求，他們效法突尼斯的經(jīng)驗(yàn)而取得的成功宣判了“基地”模式在阿拉伯世界的死亡。
“‘阿拉伯之春’和本·拉丹之死的結(jié)合的確給美國創(chuàng)造了機(jī)會跨越‘千禧年一代’頗受限制的議題。美國將有可能在支持自由（而非強(qiáng)制實(shí)施）方面感到前所未有的坦然，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過僅僅是反恐所帶來的（安全感）�！鄙諣柛嬖V東方早報(bào)。
華爾街日報(bào)日前也刊發(fā)評論稱，美國現(xiàn)在的緊迫任務(wù)是找到一種方式來幫助在阿拉伯世界形成民主潮流，同時(shí)避免造成混亂讓伊斯蘭教極端主義者趁機(jī)推行他們那一套新秩序。
中國戰(zhàn)略機(jī)遇期有變？
爭鳴并不止于地區(qū)層面。借“拉丹之死”將美國外交戰(zhàn)略反思引向更深入的還有新美國安全中心的高級研究員羅伯特·卡普蘭，他日前撰文進(jìn)一步豐富了菲克的“轉(zhuǎn)折論”。
卡普蘭寫道，拉丹之死有助于“美國注意力略微向東亞轉(zhuǎn)移的進(jìn)程——這是奧巴馬大戰(zhàn)略的組成部分——長期而言，東亞正作為世界經(jīng)濟(jì)以及海軍-海事行動的真正中心不斷發(fā)展”。與此相呼應(yīng)，海葬拉丹的美國“卡爾·文森”號航母已經(jīng)遞交了近期訪問香港的申請，中方昨天稱正在按有關(guān)程序處理。
事實(shí)上，“9·11”事件可以稱作中美關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)之一，美國當(dāng)時(shí)為了反恐戰(zhàn)爭，一度將遏制中國的政策轉(zhuǎn)為接觸，中美在反恐方面也有了共同利益，使得中美關(guān)系在21世紀(jì)的第一個(gè)10年里總體向好，中國也獲得了發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期�！霸凇�9·11’之前，美國認(rèn)為中國是未來最大的挑戰(zhàn)，但之后恐怖主義取代了中國，成為美國眼前實(shí)實(shí)在在的敵人，于是華盛頓暫時(shí)冷卻了有關(guān)對華政策的意識形態(tài)的辯論”，卡耐基國際和平基金會高級研究員阿什利·泰利斯向媒體表示，“這使得中國獲得了與美國開展合作的低成本機(jī)遇，也使中國能夠更巧妙地部署和推動改革時(shí)期的大戰(zhàn)略”。
如今，如果美國開始騰出手來，將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移，其對華政策是否會改變、中國戰(zhàn)略機(jī)遇期的未來是否應(yīng)該重估等等問題，都值得中國提前研判。（吳挺）
