歐洲為何不再舉足輕重
時(shí)間:2011-06-20 15:18 來源：新華網(wǎng)
【美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站6月18日文章】題：歐洲為何不再舉足輕重（作者美國(guó)外交學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)理查德·哈斯）
美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特·蓋茨本月在最后一次發(fā)表政策講話時(shí)痛批北約和我們的歐洲盟友，他這是在追隨一個(gè)由來已久的傳統(tǒng)：自從北約這個(gè)聯(lián)盟60年前成立以來，美國(guó)人就一直擔(dān)心歐洲會(huì)推卸它們應(yīng)承擔(dān)的那份全球重任。
蓋茨語氣悲觀，告誡“這個(gè)跨大西洋聯(lián)盟存在著前景不說凄慘至少也是黯淡的切實(shí)可能”。不過，這位即將離職的五角大樓統(tǒng)帥也許還不夠悲觀。美歐伙伴關(guān)系曾在指導(dǎo)并打贏冷戰(zhàn)中發(fā)揮核心作用，但在未來的歲月里，它將不可避免地變得越來越無足輕重。從某種程度上講，它甚至已經(jīng)到了可有可無的地步。
歐洲國(guó)家政治意愿不足
未來幾十年，歐洲對(duì)自身邊界以外事務(wù)的影響力會(huì)大大降低，最為清晰地塑造并界定21世紀(jì)的將是其他地區(qū)，而不是歐洲。
當(dāng)然，北約日益邊緣化的原因之一是其歐洲成員國(guó)的表現(xiàn)。問題不在于北約在歐洲的軍人數(shù)量，也不在于歐洲在國(guó)防領(lǐng)域的共同開支，而是在于如何組織這些軍人、如何花這些錢。拿北約來說，關(guān)鍵的決策仍然由各國(guó)政府做出；關(guān)于共同防御政策的討論在很大程度上只是討論。把軍事力量投放到遙遠(yuǎn)戰(zhàn)場(chǎng)所需的許多后勤保障和情報(bào)資源都處于缺失狀態(tài)。北約在利比亞的行動(dòng)是一次籌劃得很糟糕的軍事干預(yù)，許多成員國(guó)拒絕或無力參與實(shí)際的空襲行動(dòng)。這次行動(dòng)在不斷提醒人們這個(gè)全球最重要的軍事組織所不能勝任之事。
冷戰(zhàn)和蘇聯(lián)威脅都已成為遙遠(yuǎn)的回憶，各國(guó)沒有多少政治意愿向軍隊(duì)提供充足的資金。
但是如果把問題只歸咎于歐洲各國(guó)和它們做出的選擇，那將是錯(cuò)誤的。歐洲之所以在全球事務(wù)上越來越無足輕重，還有一些較大的歷史因素在發(fā)揮作用。
具有諷刺意味的是，歐洲自身取得的巨大成功也是導(dǎo)致大西洋兩岸的關(guān)系未來不那么舉足輕重的重要原因。當(dāng)前歐元區(qū)爆發(fā)的金融危機(jī)不應(yīng)該掩蓋近半個(gè)世紀(jì)來在建立一體化歐洲方面取得的歷史性成就。歐洲大陸基本上是一個(gè)整體，自由而穩(wěn)定。歐洲是20世紀(jì)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的主要場(chǎng)所，在新的世紀(jì)，它將不會(huì)扮演這樣的角色，而這是一件好事。
6月14日，在比利時(shí)首都布魯塞爾，希臘財(cái)政部長(zhǎng)帕帕康斯坦季努（右）與歐元集團(tuán)主席、盧森堡首相容克（中）和法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)拉加德在歐盟特別財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議上交談。歐元區(qū)及歐盟成員國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)當(dāng)天在布魯塞爾召開緊急會(huì)議，商討為希臘出臺(tái)新的救助方案，以免其出現(xiàn)債務(wù)違約，由此波及歐元區(qū)整體金融穩(wěn)定。新華社發(fā)（莫納斯攝）
美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)羅伯特·蓋茨本月在最后一次發(fā)表政策講話時(shí)痛批北約和我們的歐洲盟友，他這是在追隨一個(gè)由來已久的傳統(tǒng)：自從北約這個(gè)聯(lián)盟60年前成立以來，美國(guó)人就一直擔(dān)心歐洲會(huì)推卸它們應(yīng)承擔(dān)的那份全球重任。
蓋茨語氣悲觀，告誡“這個(gè)跨大西洋聯(lián)盟存在著前景不說凄慘至少也是黯淡的切實(shí)可能”。不過，這位即將離職的五角大樓統(tǒng)帥也許還不夠悲觀。美歐伙伴關(guān)系曾在指導(dǎo)并打贏冷戰(zhàn)中發(fā)揮核心作用，但在未來的歲月里，它將不可避免地變得越來越無足輕重。從某種程度上講，它甚至已經(jīng)到了可有可無的地步。
歐洲國(guó)家政治意愿不足
未來幾十年，歐洲對(duì)自身邊界以外事務(wù)的影響力會(huì)大大降低，最為清晰地塑造并界定21世紀(jì)的將是其他地區(qū)，而不是歐洲。
當(dāng)然，北約日益邊緣化的原因之一是其歐洲成員國(guó)的表現(xiàn)。問題不在于北約在歐洲的軍人數(shù)量，也不在于歐洲在國(guó)防領(lǐng)域的共同開支，而是在于如何組織這些軍人、如何花這些錢。拿北約來說，關(guān)鍵的決策仍然由各國(guó)政府做出；關(guān)于共同防御政策的討論在很大程度上只是討論。把軍事力量投放到遙遠(yuǎn)戰(zhàn)場(chǎng)所需的許多后勤保障和情報(bào)資源都處于缺失狀態(tài)。北約在利比亞的行動(dòng)是一次籌劃得很糟糕的軍事干預(yù)，許多成員國(guó)拒絕或無力參與實(shí)際的空襲行動(dòng)。這次行動(dòng)在不斷提醒人們這個(gè)全球最重要的軍事組織所不能勝任之事。
冷戰(zhàn)和蘇聯(lián)威脅都已成為遙遠(yuǎn)的回憶，各國(guó)沒有多少政治意愿向軍隊(duì)提供充足的資金。
但是如果把問題只歸咎于歐洲各國(guó)和它們做出的選擇，那將是錯(cuò)誤的。歐洲之所以在全球事務(wù)上越來越無足輕重，還有一些較大的歷史因素在發(fā)揮作用。
具有諷刺意味的是，歐洲自身取得的巨大成功也是導(dǎo)致大西洋兩岸的關(guān)系未來不那么舉足輕重的重要原因。當(dāng)前歐元區(qū)爆發(fā)的金融危機(jī)不應(yīng)該掩蓋近半個(gè)世紀(jì)來在建立一體化歐洲方面取得的歷史性成就。歐洲大陸基本上是一個(gè)整體，自由而穩(wěn)定。歐洲是20世紀(jì)地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的主要場(chǎng)所，在新的世紀(jì)，它將不會(huì)扮演這樣的角色，而這是一件好事。
6月14日，在比利時(shí)首都布魯塞爾，希臘財(cái)政部長(zhǎng)帕帕康斯坦季努（右）與歐元集團(tuán)主席、盧森堡首相容克（中）和法國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)拉加德在歐盟特別財(cái)政部長(zhǎng)會(huì)議上交談。歐元區(qū)及歐盟成員國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)當(dāng)天在布魯塞爾召開緊急會(huì)議，商討為希臘出臺(tái)新的救助方案，以免其出現(xiàn)債務(wù)違約，由此波及歐元區(qū)整體金融穩(wěn)定。新華社發(fā)（莫納斯攝）
編輯:張潔
