作為世界上發(fā)展中國家最集中的大陸,發(fā)展是非洲最大的問題。非洲的發(fā)展需要外來投資和國際社會的積極援助。近年來,除聯(lián)合國、國際貨幣基金組織和世界銀行等機(jī)構(gòu)增加對非援助外,世界主要大國也加強(qiáng)了對非投資與援助。
隨著中國綜合國力的增強(qiáng),中國對非援助力度也不斷加大,援助結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,援助領(lǐng)域更加廣泛。盡管國際金融危機(jī)給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新挑戰(zhàn),但中國政府多次表示中國不會因此而減少對非援助。與此同時,中國還一再免除非洲國家對中國的債務(wù)。
中國對非投資始于上世紀(jì)80年代,近年來增長迅速,已成為中非經(jīng)貿(mào)合作的重要方面。2006年1月中國政府發(fā)布《中國對非洲政策文件》,鼓勵和支持中國企業(yè)到非洲投資興業(yè),并愿意與非洲國家探討促進(jìn)投資合作的新途徑和新方式。2001年中國對非投資為5000萬美元,2010年增加到約10億美元,投資存量已超過100億美元。
然而,中非關(guān)系的迅速發(fā)展卻讓一些人如芒在背。某些別有用心的西方媒體認(rèn)為,中國對西方大國在非洲的利益和地位構(gòu)成了挑戰(zhàn),于是拿中國對非投資和援助說事,把中國援非不附帶任何政治條件,說成是“慫恿暴政”;指責(zé)中國在非洲“投資入侵”,“掠奪資源”,推行所謂“新殖民主義”。這種無中生有、不負(fù)責(zé)任的論調(diào)旨在混淆視聽,以達(dá)到破壞中非關(guān)系而從中漁利的目的。但中國對非援助和投資所產(chǎn)生的積極影響讓上述論調(diào)不攻自破。
中國對非援助一向堅(jiān)持“不附加任何政治條件”、“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整”、“互不干涉內(nèi)政”、“平等相待,維護(hù)共同利益”等原則,這些都體現(xiàn)了中國援助非洲的平等思想,也因此獲得了非洲國家的信任。中國的對非援助注重“授人以漁”,幫助非洲提高自主發(fā)展能力,同時將投資的重點(diǎn)放在非洲基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上,符合非洲發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。中國在非企業(yè)堅(jiān)持依法經(jīng)營、誠實(shí)守信,加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù),并雇用和培訓(xùn)大量當(dāng)?shù)貑T工,為當(dāng)?shù)厝嗣駧韺?shí)實(shí)在在的利益。中國對非無私援助和大量投資對非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步起到了重要的推動作用,因而受到非洲國家的普遍歡迎和國際社會的高度贊賞。在今年1月舉行的達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會上,非洲開發(fā)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家恩庫貝明確表示,中國在非洲的投資在很大程度上是積極的,非洲歡迎中國的投資。
有國際輿論指出,中國積極向非洲投資并參與各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),這不僅增強(qiáng)了非洲走出危機(jī)的動力,也將對世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇產(chǎn)生積極影響。一位西方學(xué)者在其所著的《龍的禮物:中國在非洲的真實(shí)故事》一書中指出,中國對非洲的援助很受歡迎,因?yàn)橹袊⒉粚λ麌鴱?qiáng)加民主和人權(quán)等價值觀,也不打算將援助作為要求受援國參加反恐戰(zhàn)爭等的籌碼。中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,不僅惠及雙方,也有利于世界。(羅會鈞 湖南省鄧小平理論研究基地教授)