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上合組織邁進第二個10年

時間:2011-11-07 13:27   來源:人民日報海外版

  2011年11月6日,上海合作組織成員國總理第十次會議在圣彼得堡舉行。此次總理會議的中心議題是落實今年的阿斯塔納峰會共識,深入探討上合組織框架內安全、經濟和人文領域的合作,全面規(guī)劃上合組織未來10年發(fā)展。在世界經濟可能出現“二次探底”的風險之下,進一步深化經濟領域的合作,共同應對嚴峻挑戰(zhàn),成為上合組織面臨的迫切任務。

  這次上合組織總理會議肩負著重任。當前國際和地區(qū)形勢錯綜復雜,中亞地區(qū)安全、經濟發(fā)展面臨新的考驗。冷靜分析形勢,全面梳理復雜因素,探討妥善應對良策,進一步消除金融危機的影響,既是總理會議肩負的使命,也是各方的期盼。在一致應對經濟危機方面,上合組織不乏成功經驗。2008年國際金融危機爆發(fā)后,成員國攜手合作,共同制定和實施反危機措施。成員國借助集體的力量,渡過危機,各國經濟開始實現復蘇。

  上合組織成立10年來,始終把維護中亞地區(qū)穩(wěn)定、促進區(qū)域經濟發(fā)展作為組織的兩個重要職能。中亞國家經濟的繁榮和發(fā)展既是實現地區(qū)穩(wěn)定的重要前提,也是上合組織持續(xù)發(fā)展的物質基礎。促進成員國經濟發(fā)展,推動區(qū)域經濟合作,一直是歷次上合組織峰會和總理會議的核心議題之一。早在2003年,成員國通過了《上海合作組織成員國多邊經貿合作綱要》,此后,成員國總理會議批準了《〈多邊經貿合作綱要〉落實措施計劃》等綱領性文件,確定了優(yōu)先合作的領域和重點合作項目,并將推進貿易投資便利化進程作為頭等重要的任務。上合組織歷次總理會議都有力促進了區(qū)域經濟合作。

  上合組織把交通、能源、通信和農業(yè)作為優(yōu)先合作領域,并取得了一定成績,給成員國經濟發(fā)展帶來實實在在的利益。近年來,中亞國家基礎設施建設得到快速發(fā)展。隨著中—吉—烏公路項目的實施,該公路道路狀況逐步改善,這不僅有助于提高運輸能力,還將增進沿線的人員和貿易往來。上合組織在能源領域的合作也取得了不菲的成績。俄羅斯倡議成立的上合組織能源俱樂部,在圣彼得堡總理會議之后,會有新的進展。此外,為促進貿易往來和落實相關大型項目提供金融支持,上合組織考慮加大力度深化金融領域的合作。

  現在上合組織擁有6個成員國,4個觀察員國,2個對話伙伴,還有2個特邀國土庫曼斯坦和阿富汗,其面積占歐亞大陸的3/4,人口占世界的近1/2。上合組織擁有金磚國家的中國、俄羅斯、印度這樣頗具實力的新興經濟體,國家之間具有地域的優(yōu)勢,又有較強的經濟互補性,發(fā)展區(qū)域經濟合作具有極大的潛能。近年來,成員國貿易往來中的商品種類不斷豐富,貿易規(guī)模逐漸增加。2010年,中國同其他成員國貿易總額達到840億美元,與2001年的120億美元相比,增長6倍。這些說明了上合組織區(qū)域經濟合作潛力巨大。

  縱觀上合組織走過的10年發(fā)展歷程,它在促進相關國家經濟發(fā)展,推動中亞區(qū)域經濟合作方面發(fā)揮著日益重要和突出的作用。相信,圣彼得堡總理會議將為上合組織框架內經濟合作的不斷發(fā)展注入新的活力。(陳玉榮 中國國際問題研究所上海合作組織研究部主任、研究員)

編輯:張潔

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