面對終極處罰:“十倍罰款”、“停航”、“扣飛機”,傷不起的最終還是乘客。新華社
歷時10個月磋商未果,這場官司終于要打起來了。
根據(jù)歐盟委員會的規(guī)定,兩個月后,即2012年1月1日,歐盟將開始對所有到、離歐盟機場的航班征收排放交易稅,并要求不符合標準的航空公司交付超過排放額度的罰款。中國的33家航空公司全部榜上有名。
根據(jù)國際航空運輸協(xié)會測算,此舉將使航空業(yè)明年增加34億歐元的“買路錢”,而且該數(shù)字還可能隨免費配額的遞減而逐年遞增。根據(jù)北京環(huán)境交易所提供的數(shù)據(jù),2012年至2020年期間,中國航空公司為歐洲航線支付的碳稅成本估計將高達176億元人民幣。經(jīng)測算,北京飛歐洲的國際機票每張可能增加200元~300元成本,這部分追加成本最終又會轉(zhuǎn)嫁到消費者身上。
今年3月、5月、8月中國航空運輸協(xié)會和各航空公司代表與歐洲委員會負責氣候變化和航空運輸?shù)墓賳T進行了數(shù)次談判。近日,中國航空運輸協(xié)會副秘書長柴海波向《中國經(jīng)濟周刊》獨家披露:“經(jīng)過多次談判,雙方立場依然針鋒相對。今年年底之前,中國航空運輸協(xié)會將聯(lián)合國航和國內(nèi)多家主要航空公司向歐盟正式提起訴訟。”
針鋒相對,寸土不讓
歐盟即將對天空開征的“過路費”遭到了包括中國在內(nèi)的多個國家的反對。
這項“冠冕堂皇”、旨在“以減少航空排放為目的”的法案,其實質(zhì)只是增加了航空公司的額外飛行成本,客觀上減少了航空公司用于降低碳排放量新技術(shù)的資金,增加了歐盟成員國的稅收收入,并將不屬于歐盟的其他國家“強制性”納入該法案當中。
柴海波告訴《中國經(jīng)濟周刊》,這個法律本來就不合理,是一個超越國境管理范圍的法律,而大多數(shù)國家都認為歐盟不具備域外管轄權(quán),況且飛往歐洲的航線有80%都在歐盟之外,歐盟無權(quán)對整條航線都征收碳排放交易稅。
對此,中國航空工業(yè)集團公司科技委主任、全國人大環(huán)資委委員張洪飚告訴《中國經(jīng)濟周刊》,對于歐盟征航空排放交易稅的做法不認同,他認為征稅應從源頭征起,目前世界主要航空公司飛機上運用的發(fā)動機都是歐美供銷商所提供的系列產(chǎn)品,而發(fā)動機是碳排放的“罪魁禍首”,所以如果非要征稅也該由這些企業(yè)承擔,從源頭抓起,而不是針對這些購買了飛機的各國航空公司。
10月18日,在多次中歐碳稅磋商中表現(xiàn)強硬的歐盟氣候司總司長喬斯·戴貝克此前接受媒體采訪時表示,歐盟的排放交易稅已經(jīng)形成了法律,并將從2012年開始執(zhí)行,執(zhí)行起來確實存在困難,但困難不在歐盟,而在其他國家。歐洲非常尊重法制,航空公司如果對條款不滿意可以到法院進行起訴!巴ㄟ^向法庭起訴來挑戰(zhàn)這一法律,這也是美國航空公司所做的,我想這是符合邏輯的處理方式”。