東盟共同體進(jìn)程機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
正在舉行的博鰲亞洲論壇2012年年會特別安排了東盟專題分會。在“東盟自由貿(mào)易區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”專題分會上，與會嘉賓認(rèn)為，各國之間的差異給東盟共同體推進(jìn)過程帶來一些挑戰(zhàn)，但這一進(jìn)程也面臨區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化帶來的重大機(jī)遇。
東盟自1967年8月成立以來，成員國從最初的5個擴(kuò)大到目前的10個。如今，東盟已經(jīng)成為一個具有相當(dāng)影響力的區(qū)域組織。
“東盟面臨的挑戰(zhàn)在于如何進(jìn)一步擴(kuò)展、加深一體化建設(shè)。”越南副總理黃忠海說。根據(jù)2008年正式生效的《東盟憲章》，計劃于2015年建成的東盟共同體將以經(jīng)濟(jì)共同體、安全共同體和社會文化共同體為支柱，使東盟以一個目標(biāo)、一個身份和一個聲音，共同應(yīng)對未來挑戰(zhàn)。
但東盟10國在社會制度、宗教、歷史、文化背景等方面存在較大差異，各成員協(xié)調(diào)步驟、有序合作成為當(dāng)務(wù)之急。
印度尼西亞駐華大使易慕龍說，東盟共同體進(jìn)程中確實(shí)面臨一些障礙，各個國家的地理特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和政治制度不一樣。“但我們應(yīng)該把這些差異當(dāng)成推進(jìn)一體化的動力，密切文化聯(lián)系和物理聯(lián)系，降低物流成本，實(shí)現(xiàn)貨物、人才自由流動。”
2011年，東盟10國簽署關(guān)于東盟單一航空市場和東盟貨物過境便利化的議定書，旨在建立東盟地區(qū)水、陸、空一體化的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，為2015年建成東盟共同體創(chuàng)造條件。
泰國副總理吉迪拉對東盟自由貿(mào)易區(qū)的發(fā)展前景表示樂觀，他認(rèn)為東盟各國聯(lián)系越來越密切，區(qū)域合作不斷深化，目前已經(jīng)成為最成功的區(qū)域合作組織之一。
“東盟有著多種多樣的民族文化和價值觀，但多樣性應(yīng)該成為東盟發(fā)展的活力和優(yōu)勢，而不是阻礙東盟一體化進(jìn)程的因素�！比馍淌虑皶L佐佐木干夫說，東盟以及更為廣泛的經(jīng)濟(jì)一體化框架均是促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺，最重要的是提升交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的水平。
佐佐木干夫認(rèn)為，東盟一體化進(jìn)程必須考慮到各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一，每個國家有自己的優(yōu)勢和劣勢。應(yīng)該降低各國之間的貿(mào)易壁壘，讓企業(yè)發(fā)展環(huán)境更加開放，讓企業(yè)和公司更多參與東盟一體化進(jìn)程。
受國際金融危機(jī)和歐債危機(jī)影響，全球總需求開始下降，亞洲國家出口市場面臨進(jìn)一步疲軟的風(fēng)險。新加坡榮譽(yù)國務(wù)資政吳作棟認(rèn)為，包括東盟在內(nèi)的亞洲整體“內(nèi)生增長”將發(fā)揮重要作用，“亞洲各國在加強(qiáng)外向型增長的同時，要堅持‘兩條腿走路’，促進(jìn)內(nèi)生增長，鼓勵各國之間的貿(mào)易投資，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程”。
包括中國在內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長也為東盟國家?guī)碇卮髾C(jī)遇。東盟峰會發(fā)展至今，成為同時兼納東盟與中日韓（10＋3）領(lǐng)導(dǎo)人會議、中國－東盟（10＋1）領(lǐng)導(dǎo)人會議、東亞峰會等一系列會議的磋商合作平臺，顯示出東盟發(fā)展與域內(nèi)域外合作的密切關(guān)系。
中國商務(wù)部部長助理俞建華表示，包括東盟共同體在內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化促進(jìn)了貿(mào)易自由化和貿(mào)易發(fā)展，中國－東盟“10＋1”機(jī)制可以幫助東盟和中國抵御目前金融危機(jī)的挑戰(zhàn)和影響。
據(jù)介紹，2010年，中國與東盟雙邊貿(mào)易額增長38%，2011年增長24%。近幾年，中國與東盟貨物貿(mào)易占中國貨物貿(mào)易比重從8%上升至10%，雙方相互依存程度加深。
“東盟各國應(yīng)進(jìn)一步提高互信程度，只要開展合作就能實(shí)現(xiàn)任何目標(biāo)�！瘪R來西亞前總理巴達(dá)維說，中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)建立后，東盟國家從中國的發(fā)展和繁榮中受益良多，希望中國在東盟發(fā)展過程中發(fā)揮更大的作用。
黃忠海表示，東盟在建設(shè)共同體的過程中一直都存在各種各樣的挑戰(zhàn)，“但這也正是東盟必須不斷擴(kuò)展和加深區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的原因所在”。（記者 王暉余 毛鵬飛）
