熟悉美國問題的人可能都有這么一個體會:美國經(jīng)常“犯錯誤”,但它擁有一個有效的糾錯機制。這種機制有兩種效果:第一,它使美國得以避免犯致命錯誤。第二,它使美國善于利用錯誤與危機,在糾正錯誤、應(yīng)對危機的過程中恢復(fù)元氣,并變得更為強大。
為什么美國能擁有這樣一個糾錯機制?有一點很明確:美國政府領(lǐng)導(dǎo)人在做內(nèi)政外交決策時,通常有幾套方案可供選擇,很少會出現(xiàn)“沒有預(yù)案可選”或“只有奉命而作的研究建議”這樣的窘境。這些預(yù)案只有少部分由官方機構(gòu)(如國會研究部)提供,大部分則來自各類智庫。
獨樹一幟的研究
保羅·尼采高級國際問題研究院(Paul Nitze School of Advanced International Studies,簡稱SAIS)在華盛頓的著名智庫中獨樹一幟。一方面,作為一流智庫,它擁有大量高水平研究人員,研究地域包括世界上大部分國家與地區(qū),研究議題涵蓋政治、軍事、經(jīng)濟、文化等多個領(lǐng)域。許多研究人員是某一領(lǐng)域的頂尖學(xué)者,如Karl Jackson(東南亞研究)、Kent Calder(日本問題)、David Lampton(中國問題)、Vali Nasr(中東問題)等,而布熱津斯基、福山也是學(xué)院聘用的資深研究員,保羅·沃爾福威茨更是擔任過7年院長。他們的研究成果影響政府決策乃至被政府采用是必然的,有些人還是“旋轉(zhuǎn)門”的經(jīng)歷者!靶D(zhuǎn)門”是政府官員、思想庫和大學(xué)學(xué)者以及商界名流之間的職位轉(zhuǎn)換,尤其是學(xué)者在政府與智庫或大學(xué)之間的身份轉(zhuǎn)換。每次總統(tǒng)大選后行政部門官員大換班,涉及4000多人,有許多智庫研究人員進入政府機構(gòu)任職,也有許多卸任官員轉(zhuǎn)身進入思想庫任職,其中有些人可能再次進入政府部門。
另一方面,SAIS是培養(yǎng)研究生與博士生的學(xué)術(shù)機構(gòu),它與喬治敦大學(xué)的沃爾什對外服務(wù)學(xué)院(Walsh School of Foreign Service)、塔夫茲大學(xué)的弗萊徹法律與外交學(xué)院(The Fletcher School of Law and Diplomacy)并列為美國三大外交人員培訓(xùn)基地。