剛結(jié)束了在戴維營的八國峰會,美國總統(tǒng)奧巴馬又在自己的家鄉(xiāng)芝加哥迎接了北約(NATO)領(lǐng)導(dǎo)人。當(dāng)?shù)貢r間5月20日至21日,北約峰會在一連串的示威游行中順利召開,讓外界意外的是,除了北約防務(wù)轉(zhuǎn)型、阿富汗問題以及全球伙伴構(gòu)建三大軍事議題外,歐債危機(jī)這一財經(jīng)話題也被擺上了桌面。
借機(jī)要挾很來勁
北約需要一個討價還價的機(jī)會來擺脫美國的控制
歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)和債務(wù)危機(jī)以及美國龐大的債務(wù)負(fù)擔(dān),給原本就顯得“多余”的北約軍事組織平添了幾分壓力。
因為美國如期撤軍阿富汗事關(guān)奧巴馬總統(tǒng)連任,在本次會議上,奧巴馬最大的愿望就是說服北約盟國能在未來一段時期繼續(xù)大力援助阿富汗。但很顯然,北約各國就是看到這一點,借機(jī)“要挾”。
此前,奧巴馬承諾要在2014年前從阿富汗戰(zhàn)場撤出,但是在歐盟內(nèi),法國、德國和其他北約成員國都想提前撤軍,因為過去十年與塔利班爭斗得你死我活也沒分出勝負(fù),再加上巨額軍費已經(jīng)讓這些財政赤字高筑的國家心生退意。
法國新總統(tǒng)奧朗德在本次出訪美國,借機(jī)與阿富汗總統(tǒng)卡爾扎伊?xí)鏁r對外界表示,今年要完全撤回駐阿軍隊,最多只會留有限的士兵協(xié)助阿富汗的培訓(xùn)計劃。奧朗德直言不諱地說,“我做這個決定完全是因為主權(quán)債務(wù)危機(jī)的負(fù)面影響。”有專家表示,奧朗德的觀點可能會得到很多北約成員國的支持,這將讓美國很難堪。大西洋國際安全項目理事會主管Barry Pavel稱,“北約需要一個討價還價的機(jī)會來擺脫美國的控制。”
戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型很迷茫
法國等成員國希望美國能多出錢,支持其東擴(kuò)
冷戰(zhàn)結(jié)束后,北約組織存在的意義受到各方質(zhì)疑。這次會議上,各成員國將討論北約未來轉(zhuǎn)型的議題。
北京中國當(dāng)代世界研究中心研究員楊鴻璽在接受《國際金融報》記者采訪時表示,近10年來,北約更是淪為美國在動蕩地區(qū)的維和部隊,比如,在利比亞空襲戰(zhàn)后,雙方就發(fā)生了爭執(zhí)。就北約而言,他們急切希望通過轉(zhuǎn)型來擺脫美國的影響力,然而美國的態(tài)度也很明確,“我不僅要利用你,還要對其進(jìn)行徹底控制”。尤其是俄羅斯迎來新總統(tǒng)普京后,北約存在的職能意義似乎更強了些,美國今后可能繼續(xù)暗許北約進(jìn)行東擴(kuò),將中東歐納入北約的勢力范圍,以此對俄羅斯進(jìn)行牽制。
北約內(nèi)部的分歧導(dǎo)致該組織的發(fā)展趨勢更加迷惑。俄羅斯前總統(tǒng)梅德韋杰夫在位時,北約在2009年甚至有意拉攏俄羅斯加入組織的方式來牽制美國的影響,但這一嘗試最終失敗,而俄羅斯也早已對北約東擴(kuò)的意圖產(chǎn)生了防備心理。所以截至目前,北約依然缺乏一個明確的轉(zhuǎn)型方向,不甘心被美國控制,卻也不敢輕易離開美國。
楊鴻璽認(rèn)為,美國2014年從阿富汗如期撤軍很有可能,不能排除的一個可能是,法國等成員國宣稱要提前撤軍阿富汗以及借機(jī)提出歐債問題,就是希望美國能多出錢,繼續(xù)支持其東擴(kuò)。