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埃及政治轉(zhuǎn)型面臨兩大挑戰(zhàn)

時間:2012-05-24 10:55   來源:人民日報海外版

  5月23日至24日,埃及總統(tǒng)大選舉行,13名候選人角逐總統(tǒng)寶座,5000多萬民眾有資格投票。這是穆巴拉克倒臺后首次總統(tǒng)大選,加上埃及是阿拉伯世界領(lǐng)頭羊,其政治轉(zhuǎn)型成效如何對其他阿拉伯國家有示范意義,自然受到廣泛關(guān)注。

  對經(jīng)歷了一年多無序狀態(tài)的埃及民眾來說,總統(tǒng)大選如期舉行無疑是個好消息。2011年“1·25革命”以來,埃及民眾參政意識高漲,但由于新的政治體制遲遲未建,民眾找不到表達政治訴求的正常渠道,多派勢力紛紛使用各自熟悉的手段參政或干政,出現(xiàn)“泛政治化”趨勢。政治參與跑到政治制度化之前,導(dǎo)致了政治無序、經(jīng)濟惡化等“革命后遺癥”。

  這次大選是埃及實現(xiàn)政治制度化的最重要舉措,它對埃及實現(xiàn)政治轉(zhuǎn)型“軟著陸”至關(guān)重要。不過,政治變遷是個漫長過程,即便總統(tǒng)選舉成功順利,也不意味著萬事大吉,埃及未來面臨的結(jié)構(gòu)性困境遠比想象的嚴(yán)峻。

  第一個挑戰(zhàn),是如何解決政治訴求與經(jīng)濟訴求相背離的問題。

  民眾反抗穆巴拉克統(tǒng)治,包含多重訴求。一是謀求政治民主,消除過去威權(quán)政體存在的“一言堂”和終身制等積弊;二是實現(xiàn)經(jīng)濟民主,消除貧富分化,實現(xiàn)民眾經(jīng)濟社會地位平等。政治選舉終歸是少數(shù)人的游戲,對多數(shù)人來說,改善民生才是王道。經(jīng)濟民主是埃及當(dāng)前主要矛盾,政治民主是次要矛盾。最近皮尤的一項調(diào)查也顯示,81%的埃及人將“改善經(jīng)濟”作為未來最重要議題。

  當(dāng)前,有些人把埃及民眾訴求簡化為“民主與專制”問題,并有把實行“民主”作為萬能靈藥的態(tài)勢。然而,在特定背景下,政治訴求和經(jīng)濟訴求很可能“魚與熊掌不可兼得”:如要實現(xiàn)經(jīng)濟和社會地位平等,就需要強力打破現(xiàn)行階級特權(quán),這往往只有在強人統(tǒng)治和高度集權(quán)下才做得到;如要實行憲政民主,則要默認(rèn)現(xiàn)行政治經(jīng)濟秩序的合理性和合法性。當(dāng)前,埃及政治改革優(yōu)先的轉(zhuǎn)型路徑,使實現(xiàn)經(jīng)濟社會地位平等的任務(wù)變得更加困難。如何在憲政民主條件下真正改善民生,成為埃及政府近乎不可能的任務(wù)。

  第二個挑戰(zhàn),是如何保證民主質(zhì)量,避免出現(xiàn)“低質(zhì)民主”的問題。

  “好的民主”是好東西!皦牡拿裰鳌焙汀暗唾|(zhì)民主”則會使國家偏離正常航向,導(dǎo)致政治衰朽乃至國家衰落,這種情況在第三世界國家比比皆是。實行“好民主”需要滿足若干指標(biāo)。當(dāng)前埃及經(jīng)濟落后,貧富分化嚴(yán)重,在此種情況下推進民主化進程,很容易導(dǎo)致“政治極化”:當(dāng)權(quán)者要么是走民粹路線,用有限財富重點補貼窮人,但這可能損害、剝奪少數(shù)富人權(quán)益,從而引發(fā)富人階層反抗;要么是金錢主宰政治,使民主化成為更好服務(wù)富人階級的寡頭統(tǒng)治,而這又很難被中下層民眾接受。不管出現(xiàn)哪種結(jié)果,都可能導(dǎo)致政局陷入新的動蕩,乃至像當(dāng)年法國大革命那樣,以資產(chǎn)階級民主革命開頭,最終卻以拿破侖軍人獨裁收場。不少埃及媒體和學(xué)者就預(yù)言,埃及存在爆發(fā)“二次革命”的可能性。

  因此,埃及總統(tǒng)大選僅僅是萬里長征的第一步。埃及人民只有花費更多政治智慧和艱苦努力,克服種種障礙,才能一路走好,為其他阿拉伯國家政治轉(zhuǎn)型起到好的表率作用。能否如此,需要時間檢驗。(林海虹 中國政法大學(xué)國際問題學(xué)者)

編輯:張潔

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