法國開源節(jié)流計劃面臨考驗

　　以法國現(xiàn)任總統(tǒng)奧朗德為首的左派社會黨，在不久前結束的總統(tǒng)競選和議會選舉中獲得“雙料冠軍”，時隔22年后重新站在了國家權力的巔峰。議會選舉中的勝利，不僅意味著未來奧朗德能夠獲得更多的話語權，而且還讓奧朗德成為一個“說了算”的總統(tǒng)。然而，未來5年法國新政府將以何種方式兌現(xiàn)競選時的承諾，帶領法國走出經(jīng)濟黯淡的陰霾呢？

　　當前，法國各項經(jīng)濟數(shù)據(jù)指標并不理想，這是擺在新政府面前的一道綜合而復雜的經(jīng)濟難題。法國國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，法國第一季度經(jīng)濟增長率為零，而失業(yè)率飆升至歷史性的10%，工業(yè)生產指標4月份也環(huán)比萎縮0.7%。對法國而言，當務之急是重振國內經(jīng)濟，雖然頭緒很多，但必須多措并舉，多頭并進。

　　為此，法國總理埃羅日前專門召集政府各部部長，研究2013年預算及2013年到2015期間的預算總體方針，核心議題是怎樣在不加重債務負擔的情況下兌現(xiàn)奧朗德在競選總統(tǒng)期間關于恢復預算平衡的承諾。

　　分析認為，由于國際金融危機持續(xù)作用于法國經(jīng)濟，今年的經(jīng)濟增長甚至低于之前的估計。在這種情況下推行被法國反對派稱作“福利承諾”的措施，如提高最低工資及公務員人數(shù)穩(wěn)中有升等計劃，法國新政府的回旋余地極其有限。加上財政預算尚有百億歐元的資金缺口，在不能繼續(xù)大肆舉債的情況下，是通過提高稅收還是削減某些稅務優(yōu)惠來“補缺”，也是討論的焦點。

　　法國經(jīng)濟、財政和外貿部長皮埃爾·莫斯科維奇的表態(tài)，也佐證了資金缺口的說法。他稱，法國政府需要采取增收節(jié)支措施，彌補70億至100億歐元的赤字缺口，才能實現(xiàn)到今年底將財政赤字占國內生產總值的比例由5.2%降至4.5%的既定目標。

　　分析人士稱，法國新政府在減赤方面確實作出了很多嘗試。根據(jù)奧朗德競選時的表態(tài)，法國將在2013年將赤字占GDP比例降至歐盟《馬斯特里赫特條約》所要求的3%紅線以下。但在經(jīng)濟增長乏力的情況下，實現(xiàn)這一既定目標確有難度。

　　此外，莫斯科維奇也證實，政府將采取效益稅收措施，對所得稅和公司稅進行結構性稅制改革，這套方案將在秋季出臺。他同時表示，修正的方案還將依賴若干開源節(jié)流措施，以“表明我們的政策是平衡的”，他拒絕“一味緊縮觀念”。

　　此間分析人士就此認為，目前政府可能從削減某些稅務優(yōu)惠入手，以此增加收入。企業(yè)方面對此相當戒備，認為稅務優(yōu)惠有助于提高競爭力，但法國政府表示，會區(qū)分有助于競爭的稅務優(yōu)惠和沒有必要的優(yōu)惠政策。有分析認為，最有可能被取消的是前任政府實行的“加班時間減稅優(yōu)惠”、“巨富稅優(yōu)惠”和“企業(yè)稅優(yōu)惠”等政策。這些稅務優(yōu)惠政策一旦取消，可為法國政府每年貢獻約數(shù)十億歐元。

　　雖然法國新政府在開源節(jié)流的路上走出了第一步，但法國目前深受歐債危機拖累，本國經(jīng)濟增長前景不佳。在這一背景下，法國能在多大程度上開源節(jié)流，一方面要考慮競選承諾和實際效果的關系，同時也要兼顧法國企業(yè)自身的承壓能力，以避免出現(xiàn)新政策的“反噬作用”和“排異作用”。