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美國“戰(zhàn)略再平衡”挑動“群眾斗群眾”

時(shí)間:2012-07-16 10:51   來源:解放日報(bào)

  近期,美國在進(jìn)行所謂的“戰(zhàn)略再平衡”。在奧巴馬政府看來,“9·11”事件發(fā)生后,美一頭扎到了反恐戰(zhàn)爭中。但伊拉克和阿富汗這兩場戰(zhàn)爭,消耗了美國太多的資源,牽扯了過多的精力,而對亞洲卻出現(xiàn)了“戰(zhàn)略忽視”,其或隱或顯的潛臺詞,是中國在亞洲奪了美國的“地盤”。于是,美國欲糾偏和進(jìn)行“再平衡”。國務(wù)卿希拉里·克林頓最近的亞洲之行,是這一“再平衡”方針的反映和繼續(xù)。希拉里的各項(xiàng)活動中,包括出席東盟地區(qū)論壇(ARF)會議。

  東盟地區(qū)論壇雖以東盟命名,實(shí)際是亞太地區(qū)一個(gè)重要多邊安全論壇,有多達(dá)27個(gè)成員參與。作為美國務(wù)卿,這次是希拉里·克林頓第四次出席一年一度的ARF會議,可謂一次不落。就是在兩年前的ARF會議上,由于這位國務(wù)卿的“重視”,大談“南海航行自由”,使南中國海問題一下升溫。

  奧巴馬政府采用的一個(gè)重要手段,借用過去的一句話說,是挑動“群眾”(一些亞洲國家)斗“群眾”(另一些亞洲國家)。平心而論,美國可加以利用的情勢,在這一地區(qū)實(shí)在不少,其中包括本地區(qū)依然存在諸多懸而未決的領(lǐng)土海洋權(quán)益爭端,且中國周邊一些鄰國對中國的持續(xù)發(fā)展和力量持續(xù)上升懷有疑慮(希望不是疑懼)。美國政策制訂者正是利用了這些可以利用的情勢,在安全和經(jīng)濟(jì)兩大方面進(jìn)行著它的“再平衡”。

  安全上,近年美利用“天安號”事件和延坪島炮擊事件拉緊美韓同盟;利用中日釣魚島撞船事件和日本大地震拉緊美日同盟;渲染中國“咄咄逼人”,借菲、越擾動?xùn)|南亞國家與中國的關(guān)系。一些美方人士曾試圖說明,華盛頓并未鼓勵(lì)菲律賓對中國采取對抗姿態(tài),但卻無法否認(rèn)菲律賓的“活躍”與美國之間的聯(lián)系。

  經(jīng)濟(jì)上,美方的戰(zhàn)略性舉措是緊抓“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議”(TPP)為其所用。這TPP,本是新西蘭、新加坡、文萊和智利四小國在它們之間商談新的貿(mào)易投資等安排,2009年美國加入,TPP一下子身價(jià)百倍。據(jù)美貿(mào)易代表辦公室稱,TPP當(dāng)前的目標(biāo)是在今年年底前完成談判。希拉里在東京的一次講話中說,TPP不過是美加強(qiáng)對亞太關(guān)注的要素之一。然而,這不是個(gè)小要素,而是關(guān)鍵性要素。

  對亞洲不少中小國家來說,美國的“戰(zhàn)略再平衡”過于偏重安全和軍事,對其可持續(xù)性有疑問。實(shí)際上,本地區(qū)的諸中小國家雖然希望大國相互制衡,但并不想看到中美關(guān)系緊張,很不愿在中美之間選邊站隊(duì),或被迫這樣做。

  中美之間要“加強(qiáng)互信”已談?wù)摱嗄,但很困難,歸根結(jié)底還是在于雙方對各自戰(zhàn)略地位消長存在擔(dān)憂。這種擔(dān)憂在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)都難以消除,而互疑卻可以油然而生。兩年前,美在ARF會議上制造“意外”,逼迫中國不得不反擊,之后中美之間建立了亞太事務(wù)磋商機(jī)制,迄今已進(jìn)行了兩次。此次美國務(wù)卿在展開亞洲之行前,特意派助理國務(wù)卿坎貝爾來到中國,協(xié)調(diào)雙方應(yīng)向外界發(fā)出何種信號,避免再次出現(xiàn)“意外”,也屬預(yù)防性之舉,說明美國也不想劍拔弩張。比較現(xiàn)實(shí)的可能,恐怕還是“管控”二字,即雙方如何管控好亞太地區(qū)與雙方有關(guān)的那些問題。

  人們也不應(yīng)忽略最近的發(fā)展所反映的另一方面問題,即并不是所有人都那么歡迎美國“再平衡”的一些做法。謀合作、求發(fā)展恐怕是本地區(qū)更主流的訴求,對此,我們應(yīng)該有足夠深刻和準(zhǔn)確的認(rèn)識。只有如此,包括我們自己在內(nèi)的亞洲國家,才不致迷失在令人眼花繚亂的言辭和事件中。 (任曉 復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院教授)

編輯:張潔

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