政府與市場的關(guān)系,是一個(gè)全球關(guān)注的話題,尤其是在國際金融危機(jī)爆發(fā)之后,一些西方市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家傾向于政府能夠?qū)κ袌霾扇「鼮橹鲃?dòng)的監(jiān)管。在博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)上,政府和市場的關(guān)系,在多場分論壇中被與會(huì)代表提出并引發(fā)討論。政府調(diào)控市場,有形之手與無形之手,邊界在哪里?市場經(jīng)濟(jì)條件下政府應(yīng)發(fā)揮什么作用?
政府與市場,同為市場經(jīng)濟(jì)中的兩股力量。越來越一致的認(rèn)識(shí)是,市場不是萬能的,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控也存在局限性。匯豐印度董事長Naina Lal Kidwai認(rèn)為,“政府的作用要定義為提供一種洞見或者遠(yuǎn)見,建立監(jiān)管框架!痹凇墩c市場:新環(huán)境 新思考》分論壇上,Naina Lal Kidwai解釋說,政府的作用可以用以下標(biāo)準(zhǔn)來判斷:是否有公平的競爭框架讓國企和私企面對(duì)同樣的規(guī)則,是否能夠讓風(fēng)險(xiǎn)資本發(fā)揮作用,是否能夠建立真正促進(jìn)創(chuàng)新的制度。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者、美國哥倫比亞大學(xué)教授Edmund Phelps則表示,在美國現(xiàn)在有一個(gè)主流的觀點(diǎn),認(rèn)為政府可以發(fā)揮作用,推高就業(yè),推高生產(chǎn)率增長。不過,如果覺得政府可以按按按鈕、拉拉控制桿就可以使經(jīng)濟(jì)提高效率,就可以讓經(jīng)濟(jì)充滿活力,能夠發(fā)揮創(chuàng)造性,這樣一種想法是非常錯(cuò)誤的,因?yàn)檫@件事不能夠由政府來做。海航集團(tuán)董事長陳峰舉了一個(gè)例子,航空公司要買多少架飛機(jī),需要有關(guān)部門批復(fù)!罢熳谵k公室的年輕公務(wù)員,怎么就能保證對(duì)這么大的市場做出正確的判斷呢?!”
“處理好政府與市場的關(guān)系,是未來十年中國改革的一個(gè)重大主題。政府的作用主要是做環(huán)境!北本┐髮W(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長、原世界銀行高級(jí)副行長林毅夫在《新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)》對(duì)話上提出了自己的觀點(diǎn)。長江商學(xué)院院長項(xiàng)兵則表示,政府應(yīng)該在提供社會(huì)福利等方面發(fā)揮重要作用。在民營企業(yè)家圓桌會(huì)議現(xiàn)場進(jìn)行的小型調(diào)查中,政府與市場的關(guān)系排在企業(yè)家最為關(guān)心的第二位。企業(yè)家們普遍認(rèn)為,應(yīng)該發(fā)揮市場對(duì)資源的配置作用,而政府則更加偏重于宏觀管理,更多地致力于市場規(guī)則的制定、市場秩序的規(guī)范和社會(huì)誠信的建立。
“要把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場的手!崩羁藦(qiáng)總理在3月17日與中外記者見面會(huì)上的話,被很多與會(huì)代表屢屢提起,并表示出由衷的贊同。劃清政府與市場的界限,該管的管,該放的放,已經(jīng)開始實(shí)施的《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》,明確透露出新一屆政府在簡政放權(quán)上的決心,也給了與會(huì)企業(yè)家很大的信心。處理好政府和市場的關(guān)系,正是經(jīng)濟(jì)體制改革的題中應(yīng)有之義和核心問題之所在。