王毅首訪為何選擇東盟四國？
今年3月履新的中國外交部長王毅日前開始對泰國、印尼、新加坡和文萊四國進(jìn)行訪問。這位曾在外交部亞洲司前后工作了10多年的外長，對亞洲事務(wù)的精通和掌控問題的能力早已廣為人知。此外，這是他接任外長后的首次出訪，目的地的選擇透露出當(dāng)前中國外交工作的重心。
“親望親好，鄰?fù)徍��！毙氯螄抑飨?xí)近平曾以此言說明中國“與鄰為善、以鄰為伴”的周邊外交思路，而觀察中國新領(lǐng)導(dǎo)層上任以來的周邊外交工作，中國同東盟國家的交往可謂密切。
在王毅此訪之前，文、柬、緬等東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人密集來華訪問并出席在海南舉行的博鰲亞洲論壇開幕大會(huì)。4月初，第19次中國—東盟高官磋商也在北京舉行。
東盟十國里，與中國關(guān)系相對密切的要屬柬埔寨、緬甸和老撾，但王毅首次出訪卻選擇了泰國、印度尼西亞、新加坡和文萊，相信這與上述四國在東盟組織里扮演的角色有關(guān)。
文萊是今年東盟輪值主席國，將負(fù)責(zé)籌辦本屆各項(xiàng)東盟會(huì)議，擬定議程；泰國則從去年起接替越南，成為中國與各國之間的協(xié)調(diào)國；印度尼西亞近年來在維護(hù)南海安全方面，扮演相對中立的角色。在遇到爭議時(shí)，印度尼西亞作為東盟大國，表態(tài)也相對中立；而新加坡素有東盟“大腦”之稱，今年6月將是“香格里拉軍事對話”的東道主，屆時(shí)亞太各國防長也將討論亞太區(qū)域安全問題。
一個(gè)穩(wěn)定的東南亞對中國而言才是有利的，以利益劃線的政治對立游戲并不符合這一目標(biāo)。從長遠(yuǎn)關(guān)系來看，中國與東盟的互利合作前景廣闊。但是，在合作的主流中，雙方也面臨一些需要溝通的問題。
例如，中國與東盟國家中的幾個(gè)鄰國之間存在海域劃界和一些島礁主權(quán)的爭議。王毅此訪將說明中國在此問題上的原則立場，這就是中國將堅(jiān)定維護(hù)在南海的主權(quán)，反對南海問題國際化，通過雙邊外交途徑和平解決爭議，同時(shí)尋求四國乃至其他東盟國家對中國立場的理解與支持，以避免東盟在南海問題上抱團(tuán)對抗中國。
上月，第22屆東盟峰會(huì)在文萊閉幕。會(huì)后發(fā)表的《主席聲明》在南海問題上呼吁中國盡早簽署具有法律約束力的“行為準(zhǔn)則”以避免爭端。
而翻翻東盟憲章，其規(guī)定東盟國家要保持一個(gè)目標(biāo)、一個(gè)聲音、一個(gè)身份，但是這僅限于涉及到東盟整體利益的立場。南海問題并沒有涉及到東盟整體利益，是中國與個(gè)別東盟國家之間的問題，不具有普遍性。從這一點(diǎn)來說，“南海行為準(zhǔn)則”不是能輕而易舉達(dá)成的文件，也不是一方強(qiáng)加給另一方的東西。中國一直對制定“南海行為準(zhǔn)則”持開放態(tài)度，既努力推動(dòng)，也會(huì)非常謹(jǐn)慎，條件成熟時(shí)也愿意簽署。
最后，我們不能忽視王毅訪問東南亞的國際背景。美國“重返”東南亞，實(shí)行亞太再平衡政策，全力推進(jìn)“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”，以取代東亞地區(qū)一體化；中日關(guān)系目前矛盾突出，日本也在東南亞做文章挖中國的墻角，平衡這些負(fù)面影響也是王毅訪問東南亞要考慮的因素�！ 。ê？诮�(jīng)濟(jì)學(xué)院東盟研究所 沈世順 池亞光）
