中越和平解決南海領(lǐng)土糾紛大有可能

　　越南國家主席張晉創(chuàng)訪問中國，成為兩國高層就南海問題及兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系進(jìn)行溝通的重要機會。習(xí)近平主席會見張晉創(chuàng)的新聞稿顯示，兩國領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成了一些共識，中越和平解決南海領(lǐng)土糾紛的可能性是存在的。

　　中國目前同越南、菲律賓和日本都有海上摩擦，其中中越糾紛涉及的領(lǐng)土范圍最大，共有29個島礁及其相關(guān)海域。而在這三國之中，越南又是同中國開展談判政治基礎(chǔ)最好的國家。中越如果能降低并最終控制海上摩擦的烈度及范圍，形成和平解決問題的不可逆轉(zhuǎn)趨勢，菲律賓就很難再把南海攪亂，中國周邊海上糾紛形勢就會出現(xiàn)新局面。

　　中越和平解決海上糾紛的最大障礙是兩國對南海領(lǐng)土主權(quán)的認(rèn)識相差較遠(yuǎn)，兩國都難做出實質(zhì)性讓步。但有利條件也明顯存在，中越是相鄰的世界上兩個最大社會主義國家，面臨著改革開放、發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)的共同任務(wù)。中越的主要政治難題和風(fēng)險非常相似，兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的密切、戰(zhàn)略合作的需要，特別是越南在政治上借助中國的需要，長期大于領(lǐng)土糾紛對兩國關(guān)系的割裂力量。

　　越南近年表現(xiàn)出“拉美制華”的動向，但越南這一戰(zhàn)略不可能像菲律賓和日本走得那樣遠(yuǎn)。越南對美國只能是相互利用的關(guān)系，它不敢也無法徹底投入美國的懷抱。

　　中國同越南既發(fā)生過海上沖突，也有過邊界戰(zhàn)爭，這些記憶都會影響越南關(guān)于對華政策利弊關(guān)系的思考。越南近年來始終沒有像菲律賓那樣同中國全面外交對立，一直在“對華友好”上不松口，這當(dāng)中的原因是豐富的，也是穩(wěn)定的。

　　中國的對越態(tài)度這些年一直在尋求領(lǐng)土糾紛的有利位置與維系周邊和平的平衡，這樣的平衡策略恐怕要長期保持下去。中國的國際環(huán)境同上世紀(jì)七八十年代已經(jīng)截然不同，我們更加強大，但面對的國際心理環(huán)境變得更加脆弱。今天中國制服領(lǐng)土爭議者的技術(shù)能力大大增強，但我們因此面臨的國際政治風(fēng)險也變得前所未有。

　　總體上看中越都有控制彼此海上摩擦、改善兩國關(guān)系氛圍、增加現(xiàn)實合作的意愿和需求。盡管兩國做好這樣的互動難度很高，但首先相互珍惜、強化彼此的上述戰(zhàn)略意愿就已經(jīng)很重要。這樣的嘗試和努力對中越兩國都是值得的。

　　看看中印之間，兩國的領(lǐng)土糾紛面積非常大，印度又是民族主義情緒在媒體上暢行無阻的社會，但中印對摩擦的控制比較成功。中越之間理應(yīng)具有用政治談判取代海上摩擦的更好條件。

　　中國人首先要對我們擁有處理南海糾紛的主動權(quán)保持自信，另外我們一定要搞清楚我們圍繞南海問題究竟想要什么，它們同中國的整體國家戰(zhàn)略是什么關(guān)系，以及要搞清楚我們各種目標(biāo)和愿望的戰(zhàn)略排序，并且劃清我們打破這一排序、把一個具體問題升級為國家突出目標(biāo)的底線。

　　中國周邊問題極其復(fù)雜，這是因為美國等大國紛紛卷入。就中越關(guān)系來說，中國最重要的是全面保持清醒并且運用自己的綜合影響力促進(jìn)越南的清醒。南海是中國實力、也是中國外交智慧的用武之地，只有將二者配合使用，中國才能成為南海以及全球力量復(fù)雜變局中的“贏家”。