9月24日至26日，日本由外務省出面，首次舉辦由13個環(huán)太平洋、印度洋國家參加的海上安全論壇，與會國包括菲律賓、越南、馬來西亞、印度尼西亞、巴布亞新幾內(nèi)亞、孟加拉、也門、吉布提等。這些國家都地處海上交通要道，戰(zhàn)略地位重要。

　　根據(jù)日本官方的說法，此次會議的主題是確認太平洋及印度洋海上交通的重要性，重點討論“支援新興海洋國家能力建設”問題，目的是加強對日本至關重要的馬六甲海峽、索馬里海域等海上運輸通道的安全。但幾乎所有日本主流媒體在報道此次會議時都認定，日本政府主辦此次活動意在通過加強與南海、馬六甲海峽等海上交通要道毗鄰國之間的合作，“牽制”正不斷擴大海上影響的中國。

　　一個時期以來，特別是日本首相安倍上臺以來，但凡日本政府的外交活動有一些大的動靜，日本媒體往往少不了將其解讀為“牽制”中國。對于日本的外交布局和謀略是否旨在“牽制”中國或者包含對華“牽制”的成分，日本官方對外正式表態(tài)大都語焉不詳，或者諱莫如深。但日本的許多外交言行卻足以使我們做到“心中有數(shù)”。

　　本來，日本作為一個高度依賴對外貿(mào)易的島國，關心海上交通安全無可厚非，舉辦以非傳統(tǒng)安全為主題的國際海洋會議也不值得大驚小怪，實際上在維護關鍵海運通道安全、應對非傳統(tǒng)安全威脅方面日本和中國有共同利益。不過，日本的海洋戰(zhàn)略顯然更多地把“中國因素”當成了挑戰(zhàn)，而不是能夠帶來合作的機遇。如此一來，日本以“走出去”、“請進來”的方式強化對外海上安全合作時，圍繞“中國因素”，對一些國家搞了不少“拉攏”、“挑撥”等小動作，希望借此實現(xiàn)所謂對華“牽制”、“包圍”。

　　就在上述海上安全論壇開幕之際，日本外務省政務官城內(nèi)實在談到海上爭議問題時聲稱：“任何通過武力改變現(xiàn)狀的企圖都是不可容忍的。重要的是通過國際法維護海上秩序”。聯(lián)想到中日釣魚島之爭以及日本在南海問題上的立場和做法，日本高級官員的這類表態(tài)分明是在對中國含沙射影，兜售海洋版“中國威脅論”，同時又把日本打造成“海上秩序維護者”的形象。日本希望通過雙管齊下——占據(jù)“道德制高點”和慷慨解囊為有關國家提供海上安全援助，達到“牽制”中國并進而奪取在海上爭議和海上安全事務中的話語權和優(yōu)勢地位的最終目的。

　　正如中國外交部發(fā)言人所指出的， “中方開展正常的海洋活動符合國際法，不對任何國家構成威脅。一些國家人為制造緊張和威脅，是為自己擴大軍事作用制造借口�！敝袊�在捍衛(wèi)自己的領土主權和正當?shù)暮Ｑ髾嘁娴耐瑫r，一直主張通過和平談判方式處理有關海上問題，在問題解決之前擱置爭議，共同開發(fā)，并加強海上非傳統(tǒng)安全合作。

　　在海洋問題上，最應受到牽制的，不是中國，而是下面三類國家：一是拒不承認對外侵略歷史的國家，日本在這方面“當仁不讓”；二是主動在海上挑事的國家，在這方面很容易讓人想到日本、菲律賓等國；三是在國際上到處傳遞負能量的國家，在這方面，日本、美國等國難脫干系。對這樣的國家如果不加以牽制，世界無寧日，地區(qū)無安全，國際無互信，合作無保障。

　　海上安全應該是各國的共同安全、合作安全，而不是日本等個別國家基于“零和游戲”的所謂“安全”。鑒此，日本與其花心思琢磨如何搞對華“牽制”，倒不如多下些工夫與有關國家商討如何合作共贏。 （作者賈秀東為中國國際問題研究所特聘研究員）