新一輪伊核問題六方會談于2013年11月7日—10日在瑞士日內(nèi)瓦舉行,會議最終沒有取得實質(zhì)性進展,各方?jīng)]有就會議文件的最終文本達成協(xié)議。不過,就會議結(jié)果而言,國際社會聽到的不再是以往談判各方敵意的攻擊語言,而是充滿建設性的言辭,伊朗外長扎里夫稱,六方會談富有成效,這是非常好并富有成效的三天,我們可以在此基礎(chǔ)上繼續(xù)向前推進,我們在向一個方向走,這很重要。美國國務卿克里表示,各方在本輪對話中不僅減少了分歧,還取得了明顯進展,向著達成協(xié)議無疑邁進了一步。
美國對伊朗態(tài)度的變化是受到多重因素觸動之下產(chǎn)生的,最直接的原因是近期的敘利亞問題。伊朗是敘利亞政府的鐵桿盟友,據(jù)悉,由俄羅斯提出敘利亞“化武換和平”方案,也有伊朗的參與和貢獻,伊朗最先提出這一外交新思路,并出面說服巴沙爾接受了該提案。由此可見,伊朗對敘利亞的影響可見一斑。奧巴馬認識到,在伊拉克撤軍、敘利亞問題、巴以和談等中東問題上,美國都需要伊朗的合作,與伊朗改善關(guān)系尤為重要。因此,借助溫和派魯哈尼上臺,美國積極展開外交活動,打破了美伊兩國相互敵視的僵局。
美伊關(guān)系緩解的“窗口”雖然已經(jīng)打開,但奧巴馬還不能放松對伊朗的制裁,他對于過快的與伊朗改善關(guān)系還面臨頗多障礙,這其中包括來自國內(nèi)的一些反對聲音,有傳統(tǒng)戰(zhàn)略盟友以色列的強烈反對,以及國內(nèi)猶太人院外集團游說的壓力,還有對伊制裁法案的束縛。另外,奧巴馬對敘利亞和伊朗政策的改變已經(jīng)得罪了地區(qū)傳統(tǒng)盟友沙特等國,沙特的反應十分激烈,居然以拒絕接受出任聯(lián)合國非常任理事國一職席位表示憤怒情緒。由于上述因素,奧巴馬目前還不能在緩和與伊朗關(guān)系上走太快,以免引起新的麻煩。奧巴馬要求伊朗近期的緩和言辭必須配以相應的可信行動,顯然,奧巴馬對于與伊朗走近還是有所顧忌的。
目前伊核問題“6+1”談判氣氛較之以往明顯趨好,各方都有進一步解決伊核問題的意愿和信心。然而,談判各方需要作出適當讓步和相互妥協(xié),面臨的問題是嚴峻的,伊朗的目標有二,一是爭取取消經(jīng)濟制裁,二是絕不放棄鈾濃縮計劃,爭取民用核能的權(quán)利,這兩點在短期內(nèi)都不會出現(xiàn)實質(zhì)性松動。由于中東問題盤根錯節(jié)的復雜性,伊朗與美國間仍缺乏信任,雙方的嚴重分歧依舊,對美伊關(guān)系的和解不能急于求成,需要循序漸進,還不能過早地抱以過高的期待。