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菲美新軍事協(xié)議:各打算盤各取所需

時間:2014-04-30 14:29   來源:新華網

  菲律賓與美國28日在馬尼拉簽署了《強化防務合作協(xié)議》。根據(jù)協(xié)議,菲方允許美軍更廣泛使用菲方一些指定的軍事基地和設施等。

  分析人士指出,菲美能夠簽署這項軍事協(xié)議在預料之中。盡管此事對菲律賓及亞太地區(qū)會造成哪些后果目前難以估計,但亞太地區(qū)的安全形勢很可能因此發(fā)生一些變化。

  以“輪換”掩蓋“永久”

  菲政府對協(xié)議內容曝光似乎有所遮攔,截至正式簽署時,仍未公布其詳細內容。根據(jù)菲外交部發(fā)表的聲明,協(xié)議僅談及,“菲方允許美軍在菲部分軍事基地內指定區(qū)域新建軍事設施,美軍可以在菲律賓預先部署武器裝備、補給物資和人道主義救援物資”等。

  菲律賓與美國早先長期保持軍事同盟關系。直至1991年,菲參議院廢除了菲美軍事基地協(xié)定,結束美在菲93年駐軍歷史。1998年,兩國簽訂《訪問部隊協(xié)定》,美軍隨后得以重返菲律賓。

  對于新協(xié)議,美國官員表示將加強美軍在菲律賓的“輪換性”。事實上,據(jù)媒體分析,美軍可以利用新協(xié)議進入前美海軍基地蘇比克和空軍基地克拉克,還可以與菲共同使用馬尼拉、巴拉望、宿務、新怡詩夏等地的軍事基地。這樣,美在菲的基地幾乎遍布其全境。

  分析人士認為,菲政府也試圖借助“輪換”旗號,掩飾美在菲“永久”存在的事實,并制造出該協(xié)議不違反憲法的假象,以此繞開國會審議,獲取民眾信任。菲政府多次強調,這僅是一個“行政協(xié)議”,無需菲參議院批準。

  各取所需 一拍即合

  分析人士指出,菲美簽署這一協(xié)議是在美國推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略的大背景下進行的。美國多次宣稱,到2020年要把60%的海軍兵力部署在亞太。

  菲律賓的戰(zhàn)略地位重要,又是美國在亞洲的傳統(tǒng)盟友,與美國已形成軍事合作機制,菲還擁有美國此前在亞太地區(qū)的兩大重要軍事基地——蘇比克海軍基地和克拉克空軍基地。因此,菲成為美推進亞太再平衡戰(zhàn)略中最理想的合作伙伴。

  另外,借助“輪換駐軍”,美國可以免費使用名義上屬于菲律賓的基地。在上世紀90年代初撤出在菲軍事基地前,美國每年要為使用蘇比克海軍基地和克拉克空軍基地支付重金。達成新協(xié)議,對大幅削減軍費的美國來說可謂是最佳選擇。

  分析人士認為,對菲律賓而言,其主要目的是在與周邊國家的領土之爭中尋求美國撐腰。

  菲國內不乏質疑聲

  簽署這一協(xié)議引發(fā)菲部分政界人士和媒體強烈質疑,認為這是菲政府在“引狼入室”。參議員米麗婭姆?圣地亞哥說,協(xié)議應該經過參議院批準才具有約束力,因為它是實際意義上的條約。

  菲左翼團體“新愛國聯(lián)盟”秘書長雷納托?雷耶斯說,再多的美國部隊也不會使菲人民受惠。

  菲律賓全國學生聯(lián)盟組織者說,歷史證明,美國在菲律賓的政治、經濟和軍事存在給千百萬菲律賓人帶來災難。另一群眾組織負責人說:“這個為期10年的協(xié)議將把菲律賓帶入一個再次見證美國擴張和軍事化的10年,一個緊張不安、絕非和平與穩(wěn)定的10年!

  《菲律賓明星報》29日在社論中指出,新協(xié)議存在一些“灰色地帶”,如未對美軍士兵的刑事管轄權作出最后決定,這有可能使2005年美國海軍陸戰(zhàn)隊員強奸菲婦女事件重演。

  連日來,在美國駐菲大使館外、菲律賓總統(tǒng)府以及軍方總部附近不斷有民眾舉行示威活動。菲美協(xié)議簽署當天,大約三千名抗議者聚集在總統(tǒng)府外,焚燒了阿基諾三世和美國總統(tǒng)奧巴馬的模擬像,并高喊“奧巴馬滾”。(趙潔民)

編輯:李杰

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