泰國憲法法院5月7日做出裁決,認(rèn)定看守政府總理英拉2011年調(diào)動(dòng)前國家安全委員會(huì)秘書長他汶的職位一事違憲,要求終止英拉的看守政府總理職務(wù)。憲法法院同時(shí)裁決,終止當(dāng)時(shí)參與發(fā)出調(diào)任命令的內(nèi)閣成員的職務(wù),這意味著包括英拉政府外交部長、財(cái)政部長、勞工部長在內(nèi)的多名內(nèi)閣成員也將被迫離職。看守政府副總理蓬貼表示,內(nèi)閣已指定現(xiàn)任副總理兼商務(wù)部長尼瓦他隆接任看守政府總理。
政府支持者將進(jìn)行反擊
憲法法院在判決中指出,證據(jù)顯示,英拉積極參與了將他汶從國家安全委員會(huì)秘書長調(diào)任總理顧問的過程。調(diào)職前后只用了4天,過程非常倉促不透明,且缺乏足夠的理由支撐。法院認(rèn)為,英拉下發(fā)這一調(diào)令并不是像她所說是出于國家利益的考慮,而是別有用心,為她的哥哥、前總理他信前妻的兄長晉升鋪路,存在利益沖突,因此是“違法、違憲且不合乎道德”的行為。據(jù)此,法院判決解除英拉及當(dāng)時(shí)參與該調(diào)動(dòng)的9名現(xiàn)任看守政府內(nèi)閣成員的職務(wù)。
憲法法院一名法官在庭審后接受記者采訪時(shí)稱,“英拉的總理地位已經(jīng)結(jié)束”。
英拉在憲法法院判決后發(fā)表了電視講話。她說,在擔(dān)任泰國總理的兩年9個(gè)月零兩天中,她致力于縮小泰國的貧富差距,發(fā)展國家經(jīng)濟(jì),從未觸犯法律。今后無論自己擔(dān)任什么職務(wù),都將一如既往地捍衛(wèi)民主制度、為人民服務(wù)。
英拉6日在憲法法院聽證會(huì)上否認(rèn)在調(diào)動(dòng)他汶一事上有違憲行為。她表示,該項(xiàng)調(diào)動(dòng)完全是從國家利益出發(fā),并未違反法律,自己沒有從中得到任何好處。然而,英拉的政治命運(yùn)仍然面臨挑戰(zhàn),她還面臨反貪污委員會(huì)對其在稻米收購計(jì)劃中是否有瀆職行為的調(diào)查。一旦反貪污委員會(huì)決定起訴,英拉有可能面臨5年禁止參政的懲罰。
執(zhí)政黨為泰黨7日發(fā)表聲明譴責(zé)判決結(jié)果,稱這是一場變相政變,號召民眾通過游行示威等和平手段表達(dá)對判決的不滿。反對派示威者則歡呼慶祝。為確保安全,警方在法院及首都曼谷各地部署了大批警力。
有分析人士認(rèn)為,反對派希望英拉交出政權(quán),但支持政府的反獨(dú)裁民主聯(lián)合陣線(“紅衫軍”)則不會(huì)眼睜睜地看著通過民主選舉的政府倒臺(tái),憲法法院的判決將導(dǎo)致“紅衫軍”進(jìn)行反擊,加劇泰國的政治危機(jī)。
“紅衫軍”主席乍都蓬7日稱,將按原計(jì)劃于10日在曼谷郊區(qū)舉行集會(huì)。目前已有10萬名“紅衫軍”聚集在東北地區(qū),倘若憲法法院判決英拉違憲下臺(tái),他們將進(jìn)軍曼谷。與此同時(shí),反政府示威者也計(jì)劃在本月14日發(fā)起與政府的“最后對決”。
政局走向依然難以捉摸
泰國法律顧問、政治分析家威拉帕認(rèn)為,憲法法院的判決近乎“司法政變”,將對泰國各政治派別的力量對比產(chǎn)生相當(dāng)深遠(yuǎn)的影響。威拉帕說,不同派別在街頭的對峙很可能引發(fā)新一輪暴力沖突,造成人員傷亡,從而為軍方介入創(chuàng)造條件。英拉可以選擇且有能力去安撫“紅衫軍”,然而,一旦她撒手不管,泰國的局勢可能會(huì)迅速惡化。所以,目前最關(guān)鍵的問題在于,一個(gè)沒有英拉的看守政府是否還有掌控局勢的能力。
泰國朱拉隆功大學(xué)亞洲研究所高級研究員素泰在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說,未來的局勢走向可能會(huì)出現(xiàn)三種情況:一是“紅衫軍”發(fā)動(dòng)示威,制造新的亂局,國家出現(xiàn)分裂,這是各界最不希望看到的情形;二是由某位政要出面要求國會(huì)上議院召開會(huì)議,任命臨時(shí)政府總理;三是由樞密院主席炳?廷素拉暖召集前政壇元老推舉一位有名望的人士,奏請國王委任臨時(shí)總理,在一年或一年半后重新舉行選舉。從目前形勢看,7月20日舉行選舉似乎不太可能。
“紅衫軍”東北地區(qū)負(fù)責(zé)人安廷認(rèn)為,這是反對派精心策劃的陰謀,目的是推出民主黨主席阿披實(shí)推舉的新總理。阿披實(shí)3日曾提議英拉及其看守內(nèi)閣總辭職,成立一個(gè)中立的臨時(shí)政府暫時(shí)接管國家,實(shí)施政治改革后舉行大選,遭到執(zhí)政黨拒絕。泰國看守政府與“紅衫軍”都認(rèn)為這一提案違憲,各政黨應(yīng)該在選舉中提出改革建議,讓選民選擇。但也有人認(rèn)為,法院裁決英拉違憲后,反對派的目的已經(jīng)達(dá)到,“紅衫軍”必然會(huì)有反應(yīng),但其實(shí)力未必如先前,不外乎有兩種可能:一是孤注一擲,力挺英拉;二是暫時(shí)收兵,伺機(jī)東山再起。不少民眾擔(dān)心政治動(dòng)蕩持續(xù)不斷,可能導(dǎo)致軍事政變,但目前軍方并未作出表態(tài)。
2013年11月,英拉政府控制的下議院通過一項(xiàng)特赦法案,不料此舉招致反對派極力反對,認(rèn)為政府是在為前總理他信回國鋪平道路。反對派組織大規(guī)模游行示威要求英拉政府下臺(tái)。英拉被迫撤回特赦法案、解散議會(huì),并在2014年2月2日舉行議會(huì)選舉。在反政府力量的干擾下,部分地區(qū)未能按時(shí)進(jìn)行投票。憲法法院3月以未能在全國同日舉行投票為由,宣布選舉無效。
長期動(dòng)蕩殃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展
目前,為泰黨迫切希望盡早舉行選舉,因?yàn)樵擖h在泰國北部及東北部支持率高,擁有穩(wěn)固的票倉,一旦選舉必勝無疑。反對派民主黨的基礎(chǔ)在南部,支持率有限,每次選舉均不占優(yōu)勢,故而提出先改革后選舉的主張,希望他信家族遠(yuǎn)離政壇,由民主黨中意的人選出任總理。雙方立場大相徑庭,政治僵局短期內(nèi)難以化解。泰國國家行政學(xué)院教授派訕對本報(bào)記者說:“泰國已陷入一個(gè)政治黑洞。”
長期的政治困局對泰國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。因看守政府職權(quán)受限,各項(xiàng)預(yù)算和政府投資無法實(shí)施,外界對泰國政局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景產(chǎn)生疑慮,泰國競爭力遭到不小的打擊,包括豐田在內(nèi)的很多外資企業(yè)推遲在泰國新的投資項(xiàng)目。受經(jīng)濟(jì)放緩和國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)期增長速度降低等因素影響,國內(nèi)失業(yè)人數(shù)已達(dá)50萬人。在曠日持久的政治示威集會(huì)影響下,宋干節(jié)期間外國游客同比減少10.6%。泰國著名研究機(jī)構(gòu)開泰研究中心預(yù)測,2014年泰國經(jīng)濟(jì)增長率僅將維持在1.3%—2.4%之間。
當(dāng)?shù)孛褚庹{(diào)查顯示,大部分民眾擔(dān)心泰國的持續(xù)動(dòng)蕩會(huì)引發(fā)內(nèi)戰(zhàn)。有74.69%的民眾認(rèn)為局勢有愈演愈烈的趨勢,對國家未來越來越迷茫。一位不愿透露姓名的國會(huì)上議院議員對本報(bào)記者表示,憲法法院的判決結(jié)果同他們當(dāng)初的預(yù)測基本一致,泰國政局若無休止地僵持下去,將是整個(gè)國家的悲劇。